Čína po prvýkrát v histórii nariadila svojim firmám ignorovať americké sankcie (Komentár)
V súvislosti s nadchádzajúcim samitom Trumpa s čínskym vodcom Si Ťin-pchingom je zaujímavé zmieniť jeden detail – niečo, čo Čína v sobotu urobila po prvýkrát v histórii.
Čínske ministerstvo obchodu vydalo príkaz, ktorý jednoducho hovorí, že americké sankcie voči piatim čínskym ropným rafinériám neplatia. Čínske firmy ich nesmú uznávať, nesmú ich vymáhať a nesmú sa nimi riadiť. Trojnásobný zápor v oficiálnom právnom texte nie je len štylistický prvok, sú to tri rôzne právne záväzky naraz.
Aby bolo jasné, prečo je to také neobvyklé, musíme vysvetliť, ako americké sankcie fungujú mimo územia USA.
Spojené štáty majú nástroj, ktorému sa hovorí extrateritoriálne sankcie alebo ľudovo „dlhá ruka jurisdikcie“. Fungujú tak, že Washington označí určitú firmu alebo osobu za nežiaducu a zaradí ju na zoznam SDN (specially designated nationals). Od tej chvíle platí pravidlo, že ktokoľvek na svete, kto s touto firmou alebo človekom obchoduje, riskuje, že bude sám odstrihnutý od amerického finančného systému aj amerického trhu. A pretože väčšina medzinárodného obchodu sa realizuje v dolároch a prostredníctvom amerických bánk, je to veľmi reálna hrozba.
Čínske firmy a banky sa týmto sankciám aj napriek protestom čínskeho vedenia v praxi podriaďovali. Nie preto, že by mali takú právnu povinnosť, ale pretože alternatíva bola príliš bolestivá. Prístup k dolárovému systému je v medzinárodnom obchode nutnosť.
Len na dokreslenie toho, ako vážne čínske inštitúcie rešpektovali americké sankcie: fungovalo to dokonca tak dobre, že keď si sankcionovaný človek chcel v pobočke čínskej banky vymeniť doláre za jüany (tá situácia sa údajne jednej pomerne slávnej osobnosti stala), banka ho odmietla, pretože figuroval na americkom sankčnom zozname. Hoci bol dotyčný na území Číny, chcel iba veľmi jednoduchú transakciu a samotná krajina s ním nemala žiadny problém, čínska banka ho odmietla obslúžiť.
Čo sa zmenilo a prečo práve teraz
V uplynulých týždňoch Spojené štáty stupňovali tlak na Irán prostredníctvom toho, čo nazývajú operation economic fury, čo je ekonomická súčasť prebiehajúcej vojenskej operácie. Americké ministerstvo financií vydalo koncom apríla varovanie pre finančné inštitúcie po celom svete vrátane Číny pred rizikami spojenými s čínskymi súkromnými rafinériami, ktoré spracovávajú iránsku ropu. A potom americké ministerstvo urobilo niečo, čo zrejme prekročilo hranicu, ktorú si Peking stanovil: sankcionovalo aj Hengli Petrochemical, jednu z najväčších čínskych súkromných rafinérií s kapacitou 400-tisíc barelov ropy denne, firmu z rebríčka Fortune Global 500. Majitelia firmy prišli v dôsledku prepadu akcií o 1,4 miliardy dolárov.
Hengli nie je malý hráč, ktorého možno obetovať bez povšimnutia. Súkromný sektor tvorí až tretinu celkovej čínskej rafinérskej kapacity. Energetická bezpečnosť je pre Peking existenciálnou prioritou. Washington v podstate siahol na niečo, pri čom Čína usúdila, že sa na to siahať nesmie.
Čína si od roku 2021 pripravovala právne nástroje presne na túto situáciu.
Prijala vtedy predpisy, ktoré dávajú čínskej vláde právomoc formálne zakázať dodržiavanie zahraničných sankcií. V apríli minulého roku dostali tieto predpisy nový rozmer – najnovšie môžu čínske úrady umiestniť zahraničné firmy, ktoré americkým sankciám vyhovejú a prerušia obchod s čínskymi firmami, na vlastný „zoznam nežiaducich subjektov“ vrátane zmrazenia aktív a obchodných obmedzení.
Inými slovami – kým predtým firmy odolávali jednostrannému tlaku z Washingtonu, teraz sa ocitli medzi dvomi mlynskými kameňmi. Washington hovorí: „Prestaňte obchodovať s týmito čínskymi rafinériami, inak vás odstrihneme od dolárového systému.“ Peking dnes hovorí: „Ak s nimi prerušíte obchod, pretože vám to povedal Washington, potrestáme vás my.“ Firmy a najmä banky obsluhujúce okrem iných aj Hengli si musia vybrať tábor. Keďže väčšina z nich pôsobí primárne v Číne, výsledok voľby bude zaujímavý.
Kľúčovou otázkou teraz ostáva, ako na tento čínsky protitlak zareaguje Washington. Rafinérie ako Hengli zatiaľ spolupracujú s čínskymi bankami, na ktoré sankcie priamo nedopadli. Ak sa Washington rozhodne rozšíriť sankcie aj na tieto banky alebo na veľké čínske štátne finančné inštitúcie, prestane to byť len spor o iránsku ropu. Bude to priama finančná konfrontácia medzi dvoma najväčšími ekonomikami sveta s potenciálnymi následkami na celú architektúru globálneho finančného systému.
Čína roky spolupracovala s americkým sankčným režimom bez právnej povinnosti, dobrovoľne, čisto z pragmatického kalkulu. Teraz sa postavila na zadné, a to presne pred očakávaným samitom Trumpa a Si Ťin-pchinga. Tento šachový ťah zrejme samit nezmarí, ale teraz ide o iný samit než všetky predchádzajúce. Čína tým jasne signalizuje Spojeným štátom, že sa chce rozprávať ako rovný s rovným, nie z pozície podriadenosti.
Komentár bol preložený z českej edície Epoch Times.
Názory vyjadrené v tomto článku sú názormi autora a nemusia odrážať stanovisko The Epoch Times.
Trénujte si mozog s našimi hrami! Sudoku, šachové úlohy, hľadanie rozdielov, solitaire HRAŤ ▶ ZDIEĽAŤ ČLÁNOK
Zapojte sa do tvorby kvalitnejšieho obsahu! Aký je váš názor na tento článok?