Čína po prvýkrát v histórii nariadila svojim firmám ignorovať americké sankcie (Komentár)
V súvislosti s nadchádzajúcim samitom Trumpa s čínskym vodcom Si Ťin-pchingom je zaujímavé zmieniť jeden detail – niečo, čo Čína v sobotu urobila po prvýkrát v histórii.
Čínske ministerstvo obchodu vydalo príkaz, ktorý jednoducho hovorí, že americké sankcie voči piatim čínskym ropným rafinériám neplatia. Čínske firmy ich nesmú uznávať, nesmú ich vymáhať a nesmú sa nimi riadiť. Trojnásobný zápor v oficiálnom právnom texte nie je len štylistický, sú to tri rôzne právne záväzky naraz.
Aby bolo jasné, prečo je to tak neobvyklé, je potrebné vysvetliť, ako americké sankcie fungujú mimo územia USA.
Spojené štáty majú nástroj, ktorému sa hovorí extrateritoriálne sankcie alebo ľudovo „dlhá ruka jurisdikcie“. Fungujú tak, že Washington označí určitú firmu alebo osobu za nežiaducu a zaradí ju na zoznam SDN – Specially Designated Nationals. Od tej chvíle platí pravidlo, že ktokoľvek na svete, kto s touto firmou alebo človekom obchoduje, riskuje, že bude sám odstrihnutý od amerického finančného systému i amerického trhu. A pretože väčšina medzinárodného obchodu sa rieši cez doláre a cez americké banky, je to veľmi reálna hrozba.
Čínske firmy a banky sa týmto sankciám, aj napriek protestom čínskeho vedenia, v praxi podriaďovali. Nie preto, že by mali tú právnu povinnosť, ale pretože alternatíva bola príliš bolestivá. Prístup k dolárovému systému je pre medzinárodný obchod nevyhnutný.
Len pre dokreslenie, ako vážne čínske inštitúcie rešpektovali americké sankcie: fungovalo to dokonca tak dobre, že keď si sankcionovaný človek chcel v pobočke čínskej banky vymeniť doláre za jüany (tá situácia sa údajne jednému pomerne slávnemu človeku stala), bol odmietnutý, pretože figuroval na americkom sankčnom zozname. Aj keď bol dotyčný na území Číny, chcel iba veľmi jednoduchú transakciu a samotná krajina s ním nemala žiadny problém, čínska banka ho odmietla obslúžiť.
Čo sa zmenilo a prečo práve teraz
V uplynulých týždňoch Spojené štáty stupňovali tlak na Irán prostredníctvom toho, čo nazývajú Operation Economic Fury, čo je ekonomická súčasť prebiehajúcej vojenskej operácie. Americké ministerstvo financií vydalo koncom apríla varovanie finančným inštitúciám po celom svete vrátane Číny, pred rizikami spojenými s čínskymi súkromnými rafinériami, ktoré spracovávajú iránsku ropu. A potom americké ministerstvo urobilo niečo, čo zrejme prekročilo čínsku červenú čiaru – sankcionovalo i Hengli Petrochemical, jednu z najväčších čínskych súkromných rafinérií s kapacitou 400-tisíc barelov ropy denne, firmu z rebríčka Fortune Global 500. Majitelia firmy prišli v dôsledku prepadu akcií o 1,4 miliardy dolárov.
Hengli nie je malý hráč, ktorý sa dá obetovať bez povšimnutia. Súkromný sektor tvorí až tretinu všetkej čínskej rafinérskej kapacity. Energetická bezpečnosť je pre Peking existenciálna priorita. Washington v podstate siahol na niečo, pri čom Čína usúdila, že sa na to siahať nesmie.
Čína si od roku 2021 pripravovala právne nástroje na presne túto situáciu.
Vtedy prijala predpisy, ktoré dávajú čínskej vláde právomoc formálne zakázať dodržiavanie zahraničných sankcií. V apríli minulého roku dostali tieto predpisy nový rozmer – najnovšie môžu čínske úrady umiestniť zahraničné firmy, ktoré americkým sankciám vyhovia a prerušia obchod s čínskymi firmami, na vlastný „zoznam nežiaducich subjektov“ vrátane zmrazenia aktív a obchodných obmedzení.
Inými slovami – zatiaľ čo predtým firmy čelili jednostrannému tlaku z Washingtonu, teraz stoja pred dilemou z dvoch strán naraz. Washington hovorí: „Odrežte tieto čínske rafinérie, alebo odrežeme my vás.“ Peking dnes hovorí: „Ak ich odrežete, pretože vám to povedal Washington, potrestáme vás my.“ Firmy a najmä banky obsluhujúce medzi inými aj Hengli si musia vybrať tábor. Pretože väčšina z nich pôsobí primárne v Číne, výsledok voľby bude zaujímavý.
Kľúčovou otázkou teraz ostáva to, ako na tento čínsky protitlak zareaguje Washington. Rafinérie ako Hengli zatiaľ pracujú s čínskymi bankami, na ktoré sankcie priamo nedopadli. Ak sa Washington rozhodne rozšíriť sankcie aj na tieto banky alebo na veľké čínske štátne finančné inštitúcie, prestane to byť len spor o iránsku ropu. Stane sa to priamou finančnou konfrontáciou medzi dvoma najväčšími ekonomikami sveta, s potenciálnymi dôsledkami na celú architektúru globálneho finančného systému.
Čína roky dobrovoľne spolupracovala s americkým sankčným režimom bez právnej povinnosti, čisto z pragmatického kalkulu. Teraz sa postavila na zadné presne pred očakávaným samitom Trumpa a Si Ťin-pchinga. Samit tento šachový ťah asi nezmarí, ale je to teraz iný samit než všetky predchádzajúce. Čína tým jasne signalizuje Spojeným štátom, že sa chce baviť na úrovni partnerov, nie z pozície podriadenosti.
Komentár bol preložený z českej edície Epoch Times.
Názory vyjadrené v tomto článku sú názormi autora a nemusia nutne odrážať stanovisko The Epoch Times.
Trénujte si mozog s našimi hrami! Sudoku, šachové úlohy, hľadanie rozdielov, solitaire HRAŤ ▶ ZDIEĽAŤ ČLÁNOK
Ako hodnotíte tento článok? Zanechajte nám spätnú väzbu.