Svet

Experti OSN dostávali peniaze z Číny, Ruska aj Kataru, tvrdí UN Watch

Ženevská mimovládna organizácia UN Watch uvádza, že viacerí súčasní aj bývalí experti Organizácie Spojených národov (OSN) pre ľudské práva prijali účelovo viazané finančné prostriedky od Číny, Ruska, Kataru a ďalších darcov. 

UN Watch priniesla tieto informácie v 104-stranovej správe z 26. mája. Tvrdí, že viacerí osobitní spravodajcovia a nezávislí experti OSN prijímali externé financovanie v čase, keď vydávali správy, vyhlásenia alebo hodnotenia z navštívených krajín, ktoré podľa UN Watch korešpondovali so záujmami darcov. Správa vyvoláva otázky ohľadom finančnej transparentnosti v systéme OSN, podľa ktorého sa od poverených expertov očakáva nezávislý výkon funkcie. Konkrétne sumy v dolároch uvedené v správe neboli nezávisle overené redakciou Epoch Times.

V centre pozornosti správy je systém osobitných postupov OSN (U.N. Special Procedures), teda sieť nezávislých expertov menovaných Radou pre ľudské práva, ktorých úlohou je podávať správy o ľudskoprávnych témach a situáciách v jednotlivých krajinách. Úrad vysokého komisára OSN pre ľudské práva (OHCHR) uvádza, že títo experti pôsobia vo svojej osobnej kapacite, nie sú zamestnancami OSN a od OSN nedostávajú žiadnu finančnú odmenu.

Správa poukazuje na zahraničné financovanie

UN Watch uviedla, že osobitná spravodajkyňa pre negatívny vplyv unilaterálnych donucovacích opatrení Alena Douhanová prijala prostredníctvom svojej kancelárie 1,3 milióna dolárov od Číny, Ruska a Kataru. Rozpis uvádza platby vo výške takmer 980 000 dolárov od Číny, 265 000 dolárov od Ruska a 50 000 dolárov od Kataru.

V správe sa tiež uvádza, že osobitný spravodajca pre ľudské práva a boj proti terorizmu Ben Saul prijal 150 000 dolárov od Číny a že nezávislý expert na podporu demokratického a spravodlivého medzinárodného poriadku George Katrougalos prijal v roku 2025 od Číny 100 000 dolárov. Tieto čísla predstavujú tvrdenia organizácie UN Watch a neboli nezávisle overené redakciou Epoch Times.

Financovanie vyvoláva podľa UN Watch obavy najmä preto, že od spravodajcov sa očakáva nezávislé konanie a ich správy či verejné vyhlásenia môžu ovplyvňovať vlády, medzinárodné súdy, mediálne výstupy a obhajobu ľudských práv. Mimovládna organizácia uviedla, že preskúmala podskupinu 13 poverených expertov v rámci systému osobitných postupov OSN.

Reakcia OHCHR

Úrad OHCHR v e-mailovom stanovisku pre Epoch Times uviedol, že držitelia mandátov osobitných postupov sú nezávislí poverení experti, ktorí pracujú pro bono, nie sú zamestnancami OSN a za výkon svojho mandátu nepoberajú plat. Úrad vysvetlil, že dobrovoľné príspevky slúžia na podporu aktivít, akými sú výskum, cestovanie, konzultácie a administratíva – nie ako odmena. Zároveň dodal, že darcovia nemajú žiadny vplyv na menovanie poverených expertov, ich priority, zistenia ani závery.

Úrad ďalej podotkol, že externé financovanie sa od roku 2015 každoročne zverejňuje a zároveň predkladá Rade pre ľudské práva, pričom podlieha finančným pravidlám, postupom a kontrolným mechanizmom OSN.

Obavy o transparentnosť existovali už pred správou

Širšie obavy ohľadom externého financovania expertov OSN existovali už pred zverejnením správy UN Watch.

Analýza neziskovej organizácie Universal Rights Group, ktorá skúmala výročné správy z rokov 2015 až 2019 zverejnené OHCHR, poverenými expertmi a nadáciami financujúcimi tento systém. Zistila, že 37 zo 121 expertov nahlásilo prijatie 134 priamych finančných platieb mimo systému OSN v celkovej výške takmer 11 miliónov dolárov.

Rovnaká analýza ukázala, že 40 percent rozpočtu systému osobitných postupov OSN pochádzalo v danom období z mimorozpočtových zdrojov. Riadny rozpočet predstavoval takmer 68 miliónov, zatiaľ čo ďalších takmer 20 miliónov dolárov do mechanizmu dobrovoľne zaplatili najmä Holandsko, Nemecko a Spojené štáty. Analýza tiež uvádza, že štáty poskytli 51 expertom prostredníctvom OHCHR ďalších 14,6 milióna dolárov.

Etický kódex pre osobitné postupy zakazuje expertom OSN prijímať akékoľvek dary alebo odmeny od vládnych či mimovládnych zdrojov za činnosti vykonávané pri napĺňaní ich mandátu. Avšak podľa Universal Rights Group v praxi nie je zverejňovanie externého financovania povinné ani kontrolované administrátormi OSN a priame platby sa nepremietajú do finančných správ OHCHR.

Svedectvo z Kanady

Výkonný riaditeľ UN Watch Hillel Neuer vyslovil podobné obavy už 27. apríla počas svedectva pred kanadským podvýborom pre medzinárodné ľudské práva. Zákonodarcom povedal, že spravodajcovia OSN prijímali financie od čínskeho režimu.

„Toto sa musí dať do poriadku. Žiadne účelovo viazané financovanie by nemalo existovať, a už vôbec nie od diktatúry,“ uviedol Neuer.

Májová správa UN Watch zároveň navrhla reformy, vrátane zavedenia externého mechanizmu auditu, vonkajšieho preverovania kandidátov, prísnejších dôkazných štandardov a zákazu priameho účelového financovania vládami alebo externými subjektmi.

Medzery vo vyvodzovaní zodpovednosti

Systém OSN disponuje internými usmerneniami o konfliktoch záujmov, no jeho mechanizmy na vyvodzovanie zodpovednosti sú obmedzené.

Správa amerického Úradu pre vládnu zodpovednosť (GAO) z roku 2025 uviedla, že poverení experti môžu požiadať o radu šesťčlenný výbor, aby posúdil, či by určitá aktivita mohla vytvoriť konflikt záujmov. GAO tiež konštatuje, že experti začali v roku 2015 zverejňovať zdroje externého financovania práve s cieľom riešiť obavy z potenciálneho konfliktu záujmov.

Podľa správy GAO mal systém osobitných postupov OSN k novembru 2024 aktívnych 46 tematických mandátov a 14 mandátov špecifických pre jednotlivé krajiny. Poverení experti sú vyberaní na obdobie maximálne šiestich rokov. Správa preskúmala rezolúcie OSN, usmernenia k osobitným postupom, informácie o financovaní a procesy, ktoré sa týkajú konfliktov záujmov.

UN Watch tvrdí, že tieto ochranné opatrenia nie sú dostatočné. Vyzvala na zriadenie nezávislého mechanizmu, ktorý by preskúmaval, auditoval, disciplinárne trestal alebo odvolával poverených expertov v prípade porušenia stanovených noriem. Zároveň požiadala demokratické štáty, aby hodnotili a verejne posudzovali výkon osobitných spravodajcov.

Financovanie a vplyv

Universal Rights Group uviedla, že priame externé platby môžu ovplyvniť (alebo prinajmenšom spochybniť) nezávislosť experta, pretože vytvárajú závislosť a môžu formovať jeho agendu. Organizácia citovala bývalého experta OSN Gábora Rónu, podľa ktorého môžu finančné príspevky jednotlivých štátov na konkrétne mandáty „vytvárať zdanie, ak nie priamo skutočnosť, nenáležitého vplyvu.“

Táto obava je ústredným bodom správy UN Watch. Tvrdí, že niektorí osobitní spravodajcovia, ktorí prijali finančné zdroje od autoritárskych vlád, následne vydali vyhlásenia alebo správy priaznivé pre záujmy týchto režimov, alebo naopak účelovo zamerali svoju kritiku na západné demokracie.

Tlak na rozpočet

Ľudskoprávne skupiny upozorňujú aj na ďalší problém, konkrétne o snahu Číny a Ruska znížiť rozpočet ľudskoprávnej agendy OSN prostredníctvom rozpočtových rokovaní.

The International Service for Human Rights v roku 2025 uviedla, že Čína, Rusko a ďalšie vlády vyvíjali cez rozpočtové orgány OSN tlak s cieľom znížiť financovanie úradu OHCHR a samotných ľudskoprávnych vyšetrovaní. Organizácia Human Rights Watch už v roku 2023 informovala, že Čína, Rusko a ich spojenci sa snažili zamedziť financovaniu práce OSN v oblasti ľudských práv.

Spomínaný zápas o rozpočet treba odlišovať od tvrdenia UN Watch, podľa ktorého jednotliví poverení experti akceptovali účelové finančné prostriedky z externých zdrojov.

Redakcia Epoch Times oslovila čínsku, ruskú a katarskú misiu, ako aj dotknutých expertov so žiadosťou o komentár. Žiadna z oslovených strán bezprostredne nereagovala.

Článok bol preložený z americkej edície Epoch Times.

Trénujte si mozog s našimi hrami! Sudoku, šachové úlohy, hľadanie rozdielov, solitaire HRAŤ ▶ ZDIEĽAŤ ČLÁNOK