Vláda schválila novelu katastrálneho zákona. Podľa kritikov bude kryť majetky politikov pred verejnosťou
Vláda schválila novelu katastrálneho zákona, ktorá zavádza povinnú autentifikáciu pri prístupe k údajom o vlastníkoch nehnuteľností. Úrad geodézie, kartografie a katastra SR (ÚGKK SR) tvrdí, že cieľom je zvýšiť bezpečnosť osobných údajov a zosúladiť legislatívu s pravidlami GDPR. Kritici však zmeny vnímajú ako obmedzovanie verejnej kontroly a možný nástroj zastrašovania novinárov a občanov. Novelu ešte musí schváliť parlament.
Prístup k údajom katastra bude podmienený autentifikáciou
Štvrtá vláda Roberta Fica (Smer-SD) v decembri schválila novelu katastrálneho zákona, ktorá prináša viaceré legislatívno-technické úpravy a novinky v katastrálnych konaniach (nové priestupky a úpravy poplatkov).
Úrad geodézie, kartografie a katastra (ÚGKK) SR ju pripravil ako rezortný návrh, ktorý vládny kabinet schválil s pripomienkami a následne 7. januára predložil do Národnej rady (NR) SR. Za cieľ si novela stanovila zvýšiť bezpečnosť údajov.
„Kľúčovou zmenou je zavedenie povinnej autentifikácie/registrácie pri prístupe k vybraným údajom zverejneným na katastrálnych portáloch. Údaje z autentifikácie budú môcť byť využité aj orgánmi činnými v trestnom konaní. Novela tak reaguje na požiadavky GDPR a posilňuje ochranu súkromia oprávnených osôb,“ opísal ÚGKK v septembri pri predložení.
Kritici však upozorňujú na to, že novela obmedzuje verejnú kontrolu a prístup k informáciám o vlastníkoch nehnuteľností – pod zámienkou bezpečnosti napomáha ochrane majetkov politikov pred odhaľovaním káuz.
Účinnosť návrhu sa predpokladá od 1. júla 2026. Vybrané ustanovenia nadobudnú účinnosť až od 1. júla 2027 z dôvodu potreby technického zabezpečenia a legisvakačnej lehoty na oboznámenie sa adresátov so zmenami.
Podľa NZK ide o útok na investigatívnu žurnalistiku
Mimovládna organizácia Nadácia Zastavme korupciu (NZK) označila vládny návrh za útok na investigatívnu žurnalistiku a transparentnosť vo verejnom sektore. Nové pravidlá podľa nej znemožnia odhaľovanie nehnuteľností v rukách mocných, ktoré nezodpovedajú ich deklarovaným príjmom.
„Nadácia upozorňuje na to, že novela zavádza absurdný zákaz používať údaje z katastra na „vyhodnocovanie majetkových pomerov osôb a ich ekonomické správanie“. Ak niekto tento zákaz poruší – napríklad porovnaním luxusnej vily politika s jeho majetkovým priznaním – úrad mu môže zablokovať prístup k údajom,“ uviedla mimovládka v tlačovej správe z 8. januára.
Navyše porušenie tohto zákazu môže podľa NZK viesť k pokutám až do 10-tisíc eur pre jednotlivca a 50-tisíc eur pre médiá, neziskové organizácie a občianske združenia.
Mimovládka zároveň poukázala na to, že odstránenie identifikačných údajov z listov vlastníctva sťaží identifikáciu vlastníkov a povinná registrácia či prihlásenie cez eID umožní štátu sledovať, kto a aké majetky si preveruje, čo má pôsobiť zastrašujúco voči novinárom a protikorupčným aktivistom.
„Štát bude presne vedieť, o čí majetok sa zaujíma novinár či protikorupčný aktivista. V krajine, kde sme boli svedkami sledovania novinárov, je toto opatrenie jasným zastrašovaním každého, kto by chcel kontrolovať majetkové pomery verejných funkcionárov,“ uviedla riaditeľka NZK Zuzana Petková.
NZK: Novela otvorí dvere nekontrolovanej korupcii
Za najväčšiu absurditu v návrhu novely NZK považuje explicitné vylúčenie možnosti získavať údaje z katastra cez infozákon.
„Vláda sa snaží vytvoriť informačné vákuum. Mnohé veľké kauzy, od predražených štátnych zákaziek až po podozrivé prevody pôdy, sa začali práve na katastrálnom portáli. Ak tieto zmeny prejdú, odhaľovanie haciend a nepriznaných majetkov sa stane minulosťou. Je to účelový krok, ktorý chráni politikov pred verejnou kontrolou,“ upozornil právnik mimovládky Ľubomír Daňko.
Petková vyzvala poslancov NR SR, aby z pripravovanej novely vypustili zákaz profilovania politikov a ich majetkov, keďže je to v priamom rozpore s verejným záujmom a aby zachovali prístup k údajom prostredníctvom infozákona, ktorý je základným pilierom transparentnosti.
Petková tiež zdôraznila, že transparentnosť katastra je nevyhnutná pre fungovanie demokracie, pretože bez možnosti overiť vlastníctvo nehnuteľností sa otvára priestor pre nekontrolovanú korupciu.
„Transparentnosť katastra nie je luxus, ale nevyhnutnosť, ak chceme, aby demokracia fungovala. Ak si občan nemôže jednoducho overiť, či jeho sused nie je nastrčený biely kôň alebo či minister nepriznáva vilu za milióny, otvárame dvere nekontrolovanej korupcii,“ uzavrela riaditeľka mimovládky.
Karas: Ide o hrubý zásah do práv občanov
Podpredseda KDH a bývalý minister spravodlivosti Viliam Karas vládny návrh obmedziť dostupnosť katastrálnych údajov označil za “priamy útok” na vlastnícke právo občanov a princípy právneho štátu. Podľa jeho slov sa vládny kabinet snaží zakryť vlastné zlyhania.
„Verejnosť katastrálnych údajov nie je formalita, ale základná ochrana občanov. Každý musí mať možnosť overiť si vlastníka nehnuteľnosti, existenciu tiarch a právnu bezpečnosť nakladania s majetkom. Obmedzenie týchto informácií vytvára priestor pre podvody, spory a zneužívanie. Menej transparentnosti znamená viac neistoty – a tú vždy zaplatia občania,“ napísal 11. januára na sociálnej sieti.
Exminster tiež pripomenul, že štát ani po roku od vážneho kybernetického útoku nepreukázal, že údaje v rámci kastra sú spoľahlivo obnovené. Podľa jeho slov vláda namiesto vyvodenia zodpovednosti za technické zlyhania a kybernetický útok na kataster v roku 2025 oslabuje verejnú kontrolu, čo vyvoláva podozrenie zo snahy zakryť vlastné zlyhania.
„Ako advokát s rozsiahlymi skúsenosťami v majetkových veciach odmietam kroky, ktoré oslabujú ochranu vlastníckeho práva. Vlastnícke právo si vyžaduje viac transparentnosti a viac zodpovednosti zo strany štátu – nie menej,“ uviedol Karas.
Mimoparlamentná opozičná strana Demokrati označila vládou schválenú novelu katastrálneho zákona za prostriedok zastrašovania verejnosti, médií a a investigatívnych novinárov. Podľa podpredsedu strany Juraja Šeligu vláda novelou nechce chrániť súkromie občanov, ale obmedziť verejnú kontrolu.
„Vláda chce vedieť, kto sa pozerá na majetky politikov. To je typický zastrašovací mechanizmus, ktorý poznáme z autoritárskych režimov, nie z demokratickej krajiny,“ skonštatoval 9. januára v tlačovej správe.
Demokrati zároveň zdôrazňujú, že novelu považujú za protiústavnú a v rozpore s právom na prístup k informáciám, ktoré je garantované Ústavou SR.
ÚGKK: Nedôjde k obmedzeniu práva na informácie či novinárskej kontroly
Úrad geodézie, kartografie a katastra (ÚGKK) SR v reakcii na kritiku ubezpečil verejnosť, že pripravovaná novela katastrálneho zákona neobmedzí právo na informácie ani novinársku kontrolu. Zároveň zdôraznil, že návrh prešiel riadnym a rozsiahlym medzirezortným pripomienkovým konaním od leta minulého roka s viac ako 300 pripomienkami.
Hovorca ÚGKK Marek Bezák vysvetlil, že pripravované zmeny zavádzajú pravidlá pre automatizované spracúvanie osobných údajov v súlade s GDPR s cieľom ochrániť bežných ľudí, najmä seniorov a zraniteľné skupiny, pred zneužitím citlivých údajov o majetku. Profilovanie podľa jeho slov skreslilo verejnú diskusiu.
„Tento pojem nepripúšťa voľnú interpretáciu, ale je to presne definovaný termín v európskom nariadení o ochrane osobných údajov GDPR,“ objasnil Bezák a doplnil, že profilovanie sa týka len systematického vyhodnocovania alebo predpovedania správania či majetkových pomerov osôb a nevzťahuje sa na manuálnu analýzu, investigatívnu žurnalistiku ani verejnú kontrolu politikov.
Podľa úradu súčasný anonymný prístup k detailným majetkovým údajom ohrozuje občanov, preto novela slúži na ochranu osobných údajov, nie na obmedzenie slobody. Zároveň občania aj po zavedení zmien budú mať bezplatný prístup k základným informáciám, ako sú vlastníci nehnuteľností a evidované ťarchy, a prehľad o svojich nehnuteľnostiach.
„Až v prípade, že niekto potrebuje detailný a úplný list vlastníctva, napríklad na právne úkony, zmluvy či oficiálne konania, stiahne si ho za poplatok 6 eur. Takýto list vlastníctva bude plnohodnotne použiteľný na právne účely, čo bolo doteraz možné získať iba fyzicky za poplatok na katastrálnych úradoch,“ priblížil Bezák.
Hovorca úradu dodal, že profesijné skupiny, ktoré pracujú s katastrálnymi údajmi v rámci svojej zákonnej činnosti – napríklad banky, advokáti, notári, ochranári či poľnohospodári – budú aj naďalej mať profesionálny a systémový prístup k údajom potrebný na výkon svojej práce.
Bolo pre vás toto čítanie prínosné? Povedzte nám svoj názor alebo nechajte kontakt pre ďalšiu diskusiu.