Štát chce odkúpiť systém mýta od SkyToll za 37 miliónov eur. Kritici varujú pred predražením a dvojitým platením
Od januára 2027 má správu mýtneho systému na Slovensku prevziať štát. Národná diaľničná spoločnosť plánuje odkúpiť od SkyToll časť podniku zabezpečujúcu kontrolu platenia mýta za predbežných 37,3 milióna eur. Zámer však vyvoláva otázky o primeranosti ceny, technickom stave majetku aj o tom, či by vybudovanie nového systému nebolo lacnejšie. Na nevyriešené vlastníctvo časti mýtneho systému a riziko opätovného platenia za majetok financovaný z verejných zdrojov upozornil v apríli aj Najvyšší kontrolný úrad.
Správa mýta bude od januára 2027 v rukách štátu
Národná diaľničná spoločnosť (NDS) na základe štúdie uskutočniteľnosti navrhuje odkúpenie časti podniku spoločnosti SkyToll, ktorá zabezpečuje kontrolu platenia mýta, známej ako Enforcement.
„Nákladovosť výberu mýta sa tak dostane na úroveň okolitých štátov. Zmena predstavuje logisticky náročnú úlohu a je extrémne dôležité, aby dotknutí dopravcovia pozorne sledovali informácie,“ priblížil 1.októbra Peter Braška, člen predstavenstva a riaditeľ úseku spoplatnenia a IT Národnej diaľničnej spoločnosti.
Cieľom projektu je zabezpečiť kontinuitu kontroly výberu mýta po skončení súčasnej zmluvy so SkyToll na konci roka 2026 a prevziať prevádzku systému do vlastníctva štátu od januára 2027. Projekt nadväzuje na zákazky na dodanie Elektronického mýtneho systému a Mýtnych služieb, uzatvorené v roku 2024 so spoločnosťou Czech Toll.
Čo je systém Enforcement?
Systém Enforcement zahŕňa centrálny informačný systém na zber a vyhodnocovanie údajov z kamier a palubných jednotiek nákladných vozidiel, mýtne brány s kamerovým vybavením a kontrolné vozidlá.
Ich prevod do vlastníctva štátu má umožniť NDS pokračovať v kontrole platenia mýta a zároveň vytvoriť podmienky na ukončenie pôvodnej zmluvy o komplexných službách elektronického výberu mýta, ktorú NDS uzatvorila so spoločnosťou SkyToll v roku 2009.
„Enforcement je nevyhnutný nástroj aby štát vedel kontrolovať uhrádzanie stanovených mýtnych poplatkov. Podľa štúdie je ročný výber mýta na úrovni približne 365 mil. eur a v prípade, že by štát nevedel efektívne kontrolovať či ho dopravcovia platia, by bol odhad ročného výpadku príjmov na úrovni 30 – 50 mil. eur,“ uviedlo v hodnotení ministerstvo financií SR s tým, že hoci sa tento predpoklad nedá overiť, je možné očakávať, že bez nástroja na kontrolu platby mýta by došlo k výraznému poklesu výberu.
Napriek tomu, že bol systém v minulosti plne financovaný zo štátnych zdrojov, Enforcement zostal vo vlastníctve spoločnosti SkyToll. Podľa výkladu Najvyššieho kontrolného úradu (NKÚ) mal však prejsť na štát bez nutnosti zaplatiť opakovane.
„Diaľničná spoločnosť a taktiež zodpovedné ministerstvo sa opakovane opiera len o právne analýzy, podľa ktorých ide o zákazku na služby a vlastníkom systému je počas celej doby poskytovania spoločnosť SkyToll. Rezort financií mal v minulosti rovnaký názor ako NKÚ a obe inštitúcie považovali zmluvu za koncesnú, podľa čoho by mal systém vybudovaný z verejných zdrojov prejsť na štát bezodplatne alebo za symbolickú cenu,“ vysvetlila najvyššia kontrolná autorita dve diametrálne odlišné interpretácie zmluvy.
NDS však napriek odporúčaniam kontrolórov nepredložila spor na rozhodnutie nezávislému súdu a situáciu plánuje riešiť odkúpením systému.
„Je pre nás nepochopiteľné, že zodpovední manažéri diaľničnej spoločnosti uprednostnili právne analýzy pred transparentným súdnym sporom a to aj preto, že ide o verejné financie a majetok, ktoré sú zástupcovia štátu povinní v maximálnej možnej miere ochraňovať či zveľaďovať. Bez definitívneho vyriešenia vlastníctva časti systému Enforcement nebude možné zabezpečiť plnohodnotnú kontrolu a efektívny výber mýta,“ upozornil predseda NKÚ Ľubomír Andrassy v apríli.
Viaceré riziká plánovaného odkúpenia
Štúdia uskutočniteľnosti poukazuje na viacero rizík plánovaného odkúpenia systému Enforcement od spoločnosti SkyToll. Podľa jej zistení mohlo byť vybudovanie nového systému lacnejšie než odkúpenie existujúceho riešenia, ak by NDS začala s jeho prípravou súbežne s obstarávaním nového mýtneho systému. Táto alternatíva by však vyžadovala minimálne dva roky príprav, pričom v súčasnosti by už nemusela zabezpečiť nepretržitú kontrolu výberu mýta od januára 2027.
Otázniky vyvoláva aj predbežná odkupná cena.
„Odhadovaná odkupná cena Enforcementu určená expertíznym posúdením nezohľadňuje aktuálnu trhovú hodnotu softvéru ani stav a vek majetku.V expertíznom posúdení je hodnota existujúceho softvéru odhadnutá na 22 mil. eur s DPH (60 % odkupnej ceny). Podľa štúdie uskutočniteľnosti by náklady na obstaranie nového softvéru s totožnými funkcionalitami dosiahli 7,5 – 11,6 mil. eur s DPH podľa výsledku súťaže,“ objasnil rezort financií v hodnotení.
Pri ocenení ostatného majetku navyše nebol dostatočne overený jeho aktuálny technický stav a vek. Nie je preto jasné, či prevzaté technológie nebudú vyžadovať rozsiahle investície do obnovy a či ich stav nepredstavuje prevádzkové alebo bezpečnostné riziko.
„Expertízne posúdenie je podľa NDS interný podklad a konečný návrh odkupnej ceny sa určí podľa výsledku procesu due dilligence a znaleckého posudku, čo predpokladá aj zmluvne popísaný proces stanovenia kúpnej ceny,“ vysvetľuje štúdia.
Odhadovaná odkupná cena je 37,3 milióna eur
Predbežná odkupná cena časti podniku je stanovená na 37,3 milióna eur s DPH, pričom celkové náklady na prevádzku systému počas desiatich rokov štúdia odhaduje na 129 miliónov eur s DPH. Súčasťou prevodu má byť aj 85 zamestnancov, ktorí sa stanú internými pracovníkmi NDS.
Najväčšiu položku predstavuje softvér v odhadovanej hodnote 22 miliónov eur. Nasledujú mýtne brány a vybavenie za 7,5 milióna eur a kontrolné vozidlá s technologickými zariadeniami za 5,8 milióna eur. Konečná odkupná cena bude spresnená znaleckým posudkom, ktorého vypracovanie si vyžaduje podrobnú previerku podniku a overenie stavu prevádzaného majetku.
Nadácia Zastavme korupciu uviedla, že slovenský mýtny systém bol zavedený počas prvej vlády Roberta Fica (Smer-SD) a spája sa s vysokými nákladmi a dlhodobými výdavkami štátu.
Podľa mimovládnej organizácie existujú prepojenia spoločnosti SkyToll s cyperskými firmami a s finančnou skupinou J&T. Zastavme korupciu zároveň hovorí o predraženosti systému a miliónových príjmoch spoločnosti, ktoré namiesto toho mohli smerovať na opravy ciest. Súčasné ukončovanie spolupráce so SkyToll označila za „toxický koniec“ vzťahu, ktorý bude mať finančné dôsledky.
„NDS, ktorá spadá pod ministra (dopravy) Ráža, ide po 17 rokoch odkúpiť poslednú časť systému za 37 miliónov eur. Analytici z ministerstva financií tvrdia, že keby NDS radšej vysúťažila nový systém, mohla dostať modernejšie riešenie a ušetriť milióny,“ skonštatovala Nadácia Zastavme korupciu.
Čo sa mení pre dopravcov
Od 1. decembra 2026 sa plánuje spustenie preregistrácie vozidiel do nového mýtneho systému. Dopravcovia využívajúci služby spoločnosti SkyToll budú musieť vrátiť pôvodnú mýtnu jednotku a prevziať novú od domáceho poskytovateľa CzechToll alebo od niektorého z európskych poskytovateľov, ako sú Eurowag, Telepass či Toll4Europe.
Nové mýtne jednotky CzechToll začnú fungovať od 1. januára 2027; dovtedy bude potrebné používať súčasné zariadenia SkyToll.
Správu mýtneho systému po novom prevezme štát a pre všetkých poskytovateľov mýtnych služieb budú platiť rovnaké podmienky. Dopravcov, ktorí už využívajú služby európskych poskytovateľov, sa zmena správcu nedotkne a nebudú musieť vykonávať žiadne úkony. Výber mýta aj spôsob jeho úhrady zostanú nezmenené.
Diskusia
Komentáre sú verejné. Zverejňujeme príspevky, ktoré dodržiavajú pravidlá diskusie.
Na pridanie komentára sa alebo si .
