Názory

USA by nemali vystupovať z NATO, stačí im upraviť svoj príspevok a vojenskú angažovanosť (Komentár)

Ako vojenská aliancia je NATO od začiatku tohto storočia prázdnou škrupinou. Rozdiely v príspevkoch medzi členmi NATO sú dlhodobým problémom. Zároveň ide o užitočnú platformu pre strategický dialóg a zdroj ostro formulovaných tlačových vyhlásení sľubujúcich silné symbolické kroky. Opustiť NATO znamená zbaviť Spojené štáty akejkoľvek možnosti ťažiť z jeho silných stránok. Omnoho rozumnejšie bude jednoducho upraviť americkú účasť tak, aby sa viac priblížila tomu, čo robia Európania.

Na prvom mieste by mala byť revízia amerického financovania infraštruktúry NATO. Pred štyridsiatimi rokmi Spojené štáty poskytovali 80 % týchto prostriedkov, čo bol príspevok založený na stave ekonomík európskych členov na začiatku 60. rokov. Tie časy sú už preč. Ekonomika európskych krajín je dnes takmer dvojnásobná v porovnaní s dobou, keď sa tento výpočet robil. Bez ohľadu na to, aký príspevok Spojené štáty dnes poskytujú, mal by sa okamžite znížiť na polovicu a prehodnocovať sa každé dva roky.

Po druhé, americkí lídri by mali prehodnotiť pravidlá pre použitie síl (ROE) pri spolupráci v rámci NATO. Napríklad, v Afganistane operačné pravidlá mnohých členov NATO neumožňovali opúšťať areály a základne, a to ani na pomoc americkým alebo iným silám NATO v boji. Obmedzovali sa na symbolickú podporu a vyjadrenia solidarity.

Jeden kontingent členskej krajiny NATO údajne dokonca platil Talibanu, aby nechal jeho jednotky na pokoji. Ak je to pravda, financoval a uvoľnil tak jednotky Talibanu, aby mohli útočiť na afganskú vládu a jednotky členov NATO inde. Briti, Kanaďania, Francúzi a spočiatku aj Dáni a Nóri boli jedinými spojencami, ktorí sa skutočne zapojili do bojov. Nemci sa nakoniec pridali, ale vo všeobecnosti zaisťovali bezpečnosť tam, kde bola hrozba minimálna alebo žiadna. Inak, slovami nemenovaného amerického vojaka, skratka ISAF znamenala „Videl som Američanov bojovať“ („I Saw Americans Fight“). Holanďania a Poliaci výrazne prispeli v Iraku a Poliaci brali svoj záväzok voči NATO veľmi vážne.

Pravidlá pre použitie síl sú navyše politickým rozhodnutím a nie je spravodlivé trestať vojakov za politické rozhodnutia prijaté doma. Americkí vojaci by však nemali znášať dôsledky. Riešením je informovať vedenie NATO, že americké jednotky budú používať rovnaké operačné pravidlá ako najreštriktívnejšia členská krajina NATO. USA budú brániť svoje základne, ale ak budú jednotky s obmedzenými ROE napadnuté mimo svojich základní, budú sa prizerať a vyjadrovať znepokojené sympatie. Akékoľvek ďalšie reakcie sa budú riadiť americkým výkladom operačných pravidiel danej krajiny.

Ďalej je tu otázka rozmiestnenia jednotiek. Ako sa francúzsky prezident Emmanuel Macron poučil zo svojho pokusu o vyslanie mierových síl EÚ na Ukrajinu, skutočné vodcovstvo si vyžaduje, aby francúzske jednotky stáli v prvej línii nebezpečenstva, a nie aby sa dohadovali o tom, v ktorej z oblastí najvzdialenejších od nebezpečenstva svoje jednotky rozmiestnia.

Ďalším problémom je rozmiestnenie amerických jednotiek. V Nemecku platia americké sily nájomné a miestne dane z nehnuteľností za pozemky, na ktorých stoja ich základne. Podobné dohody existujú aj v ďalších členských krajinách NATO, ktoré hostia americké jednotky. Napriek tomu v Nemecku silnie hnutie požadujúce odchod amerických síl. Washington by mal tieto požiadavky vziať na vedomie a jednotky presunúť inam – buď späť do Spojených štátov, alebo do krajiny, ktorá by ich prítomnosť uvítala, napríklad do Poľska. V oboch prípadoch dlhodobé úspory vyvážia krátkodobé náklady. Členovia Kongresu si možno budú musieť prispôsobiť svoje plány zimných nákupov – pardon, inšpekčných návštev –, ale to je malá obeť, ktorú treba priniesť v záujme zníženia nákladov na americkú obranu.

Nakoniec je tu otázka kolektívnych výdavkov NATO na obranu. Väčšina západoeurópskych členov NATO si nastavila obranné rozpočty tak, aby mohla zvýšené výdavky opäť zrušiť, hneď ako Trump odíde z úradu. Ešte zásadnejšie je, že obranné výdavky sú falošným kritériom, pretože šikovní politici v USA aj v Európe napĺňajú rozpočty položkami nesúvisiacimi s obranou, aby si doma zabezpečili hlasy voličov.

Lepším meradlom by bolo vyžadovať od každého spojenca, aby prispel k aliancii svojimi schopnosťami. To by si vyžadovalo poctivé zhodnotenie toho, čo je potrebné na zabezpečenie obrany Európy, ale prinajmenšom by to bol spoľahlivý ukazovateľ na posúdenie odhodlania a schopností. Potom, namiesto falošnej chiméry v podobe finančných prostriedkov, budú môcť vedúci predstavitelia NATO a USA posúdiť skutočné schopnosti aliancie.

Všetky tieto zmeny si vyžadujú analýzu potrieb aliancie a očakávaní jej členov. Zjednocujúca hrozba v podobe Sovietskeho zväzu zmizla a hoci sa Rusko opäť stalo hrozbou, vážne ju berú len východoeurópski členovia NATO. Západoeurópski členovia vnímajú svojich východných partnerov ako nárazníkové štáty a očakávajú, že Spojené štáty nasadia svoje sily na bojové operácie. Sami urobia niečo symbolické, ako napríklad francúzske námorné plavidlá na Blízkom východe, kde sa ich bojová skupina nasadí do Hormuzského prielivu až vtedy, keď vojna skončí a nebezpečenstvo pominie. V podstate tak deklarujú svoju ochotu zaistiť bezpečnosť v čase, keď už nie je potrebná. Z takéhoto nasadenia sa stáva symbolické gesto a Spojené štáty by mali členom NATO oznámiť, že nie sú jediní, ktorí vedia robiť „symbolické záväzky a nasadenia“.

Amerika si už nemôže dovoliť dotovať európsku obranu. NATO môže poskytnúť len symbolickú podporu akémukoľvek úsiliu USA o zastavenie agresie na Blízkom východe alebo v Ázii. Je načase sa s tým zmieriť. Tvrdenie NATO o globálnej úlohe je skôr rétorické než reálne. Žiaden z členov nie je schopný nasadiť významné sily ďaleko od Európy a ich obyvateľstvo, ktoré je čoraz menej európske, nemá veľký záujem o takéto záväzky. NATO však stále zohráva úlohu v európskej obrane. Američania si to musia uvedomiť, ale Európa si musí tiež uvedomiť, že angažovanosť Ameriky voči Európe už nemôže prevyšovať angažovanosť samotných Európanov.

O autorovi: Carl O. Schuster je bývalý kapitán amerického námorníctva, ktorý počas svojej 25-ročnej kariéry slúžil na rôznych amerických a spojeneckých vojnových lodiach, ponorkách a v štáboch. Nedávno odišiel do dôchodku z pozície univerzitného lektora a poradcu v oblasti obrany. V súčasnosti žije v Honolulu na Havaji.

Názory vyjadrené v tomto článku sú názormi autora a nemusia odrážať stanovisko Epoch Times.

Článok bol preložený z americkej edície Epoch Times

Trénujte si mozog s našimi hrami! Sudoku, šachové úlohy, hľadanie rozdielov, solitaire HRAŤ ▶

ZDIEĽAŤ ČLÁNOK