Verejné obstarávanie: EÚ sprísňuje kurz voči Číne – a chce zhromažďovať dôkazy
Európska komisia chce prehodnotiť svoje obmedzenia voči čínskym dodávateľom v oblasti verejného obstarávania – a žiada o pomoc podniky, občanov a oznamovateľov. Cieľom je zhromaždiť dôkazy o nekalých dotáciách, ktoré znevýhodňujú európskych dodávateľov v hospodárskej súťaži.
V budúcom roku chce EÚ preskúmať svoje súčasné pravidlá týkajúce sa obmedzení pre čínskych dodávateľov vo verejnom obstarávaní. V tejto súvislosti teraz Brusel dúfa v pomoc obyvateľov, podnikov a informátorov. Ako informuje Euractiv, Komisia teraz zbiera dôkazy o tom, že čínske podniky uchádzajúce sa o verejné zákazky v EÚ získavajú neoprávnené výhody. Konkrétne ide o subvencie narúšajúce hospodársku súťaž. Komisár pre vnútorný trh Stéphane Séjourné vyzval podniky, aby tieto dôkazy predložili.
EÚ obviňuje Čínu z cieleného manipulovania ponúk
Zároveň by mali podniky poukázať na zbytočnú byrokraciu, ktorá vytvára konkurenčnú nevýhodu pre európskych dodávateľov. Séjourné zdôrazňuje význam tohto projektu pre spoločenstvo štátov: „Verejné obstarávanie tvorí približne 15 percent hrubého národného dôchodku EÚ.“
Od roku 2016 platí v EÚ zákon proti subvencovaným dovozom z tretích krajín. Koncom roka 2022 ho vtedajší komisár pre priemysel Thierry Breton ešte rozšíril. Od októbra 2023 prebieha antisubvenčné vyšetrovanie čínskych elektrických áut. Medzitým už prebieha niekoľko konaní proti čínskym dodávateľom od zdravotníckej techniky až po železnice.
Brusel podozrieva komunistický režim v Číne, že štátnou podporou a výhodami vytvára ideálne podmienky pre vlastných dodávateľov. V dôsledku toho európski dodávatelia nemôžu konkurovať čínskym dodávateľom vo verejných obstarávaniach v EÚ.
„Neprimerane výhodné“ ponuky v hľadáčiku
Do roku 2026 chce Európska komisia v Bruseli získať komplexný obraz o celkovom rozsahu subvencií, z ktorých majú prospech dodávatelia z tretích krajín na vnútornom trhu.
Jedným z najvýznamnejších konaní v tejto súvislosti je vyšetrovanie ponuky CRC, ktoré Breton začal v roku 2024. Čínsky výrobca železničných vozidiel, električiek a iných koľajových vozidiel vtedy predložil „neprimerane výhodnú ponuku“. Podobné prípady sa vyskytli aj v súvislosti s fotovoltaickými zariadeniami a veternými elektrárňami.
EÚ už skôr obvinila Čínu z narúšania spravodlivej hospodárskej súťaže na trhu s elektromobilmi v Európe. Výrobcovia, ktorí majú aj tak ľahší prístup k vzácnym zeminám a iným surovinám, majú údajne profitovať z dotácií a cielene zaplavovať trh. EÚ týmto tiež odôvodnila uvalenie sankčných ciel na dovoz čínskych elektromobilov v predchádzajúcom roku.
EÚ využíva „nástroj pre verejné obstarávanie“
V polovici roka 2025 EÚ navyše zaviedla opatrenia v dôsledku praktík, ktorými Čína vo svojej krajine znevýhodňuje európske podniky. Na základe „nástroja pre medzinárodné verejné obstarávanie“ vytvoreného v roku 2022 teraz platia obmedzenia pre čínske podniky pri zákazkách v EÚ. Zatiaľ sa zameriava na oblasť zdravotníckych výrobkov.
Odvtedy musia verejní obstarávatelia v EÚ vylúčiť čínskych dodávateľov z účasti na verejných obstarávaniach na zdravotnícke výrobky, ak čistá hodnota zákazky presiahne 5 miliónov eur. Toto opatrenie sa týka širokej škály zdravotníckych výrobkov – od masiek cez zdravotnícke zariadenia až po robotizované systémy.
Okrem toho sú vylúčení aj nečínski dodávatelia, ak podiel zdravotníckych výrobkov čínskeho pôvodu v ich ponuke presahuje 50 %. V prípade porušenia hrozia zmluvné pokuty vo výške 10 až 30 % hodnoty zákazky. Opatrenie platí spočiatku na dobu piatich rokov – je možné ho predĺžiť. Výnimky sú okrem iného stanovené v prípadoch, ak dopyt môžu uspokojiť výlučne čínski dodávatelia.
Podniky z EÚ sú znevýhodnené v až 87 % verejných obstarávaní
EÚ odôvodnila svoj postup výsledkami vlastného vyšetrovania. Podľa neho bolo 87 % verejných obstarávaní na zdravotnícke výrobky v Číne formulovaných nespravodlivo. Obsahovali diskriminačné požiadavky alebo klauzuly „Buy China“. Často odrážali aj trhové praktiky, ktoré zámerne vylučovali zahraničných dodávateľov.
Opatrenia EÚ nadobudli účinnosť 20. júna 2025. Čína reagovala takmer identickými protiopatreniami na úkor európskych podnikov. Eskalácia sa týka jedného z najväčších a najinovatívnejších trhov verejného obstarávania. Brusel a Peking chcú pokračovať v rokovaniach o možných riešeniach. Výnimky majú zabrániť hroziacim nedostatkom v dodávkach zdravotníckych výrobkov.
EÚ považuje svoj postup za súladný s pravidlami WTO, keďže voči Číne neprevzala žiadne záväzky v oblasti verejného obstarávania. Peking obviňuje Brusel z diskriminácie čínskych dodávateľov a z pokusu získať prostredníctvom súčasnej iniciatívy dôkazy o obchodných tajomstvách. Hovorca EÚ odmietol tieto obvinenia a poukázal na zákonné povinnosti mlčanlivosti.
Článok bol preložený z nemeckej edície Epoch Times
ZDIEĽAŤ ČLÁNOK
Váš názor nám pomôže tvoriť lepší obsah. Ako sa vám páčil tento článok?