Verejné obstarávanie: EÚ sprísňuje postup voči Číne – a chce zbierať dôkazy
Európska komisia plánuje prehodnotiť opatrenia, ktorými vo verejných zákazkách obmedzuje čínskych dodávateľov, a žiada o pomoc podniky, občanov a whistleblowerov. Cieľom je zhromaždiť dôkazy o nekalých dotáciách, ktoré znevýhodňujú európskych dodávateľov v hospodárskej súťaži.
V budúcom roku chce EÚ preskúmať svoje súčasné pravidlá týkajúce sa obmedzení vzťahujúcich sa na čínskych dodávateľov vo verejnom obstarávaní. V tejto súvislosti teraz Brusel dúfa v pomoc obyvateľov, podnikov a informátorov. Ako informuje Euractiv, Komisia teraz zbiera dôkazy o tom, že čínske spoločnosti uchádzajúce sa o verejné zákazky v EÚ získavajú neoprávnené výhody. Konkrétne ide o subvencie narúšajúce hospodársku súťaž. Komisár pre vnútorný trh Stéphane Séjourné vyzval firmy, aby tieto prípady nahlásili.
EÚ obviňuje Čínu z cieleného manipulovania ponúk
Zároveň by mali firmy upozorniť na zbytočnú byrokraciu, ktorá vytvára konkurenčnú nevýhodu pre európskych dodávateľov. Séjourné zdôrazňuje význam tohto projektu pre spoločenstvo štátov: „Verejné obstarávanie tvorí približne 15 percent hrubého národného dôchodku EÚ.“
Od roku 2016 platí v EÚ zákon proti subvencovaným dovozom z tretích krajín. Koncom roka 2022 ho vtedajší komisár pre priemysel Thierry Breton ešte rozšíril. Od októbra 2023 prebieha antisubvenčné vyšetrovanie čínskych elektromobilov. Medzitým sa už rozbehlo niekoľko konaní proti čínskym dodávateľom – od zdravotníckej techniky až po železnice.
Brusel má podozrenie, že komunistický režim v Číne štátnou podporou a výhodami vytvára ideálne podmienky pre vlastných dodávateľov. V dôsledku toho európski dodávatelia nemôžu konkurovať čínskym dodávateľom vo verejných obstarávaniach v EÚ.
„Neprimerane výhodné“ ponuky v hľadáčiku
Do roku 2026 chce Európska komisia v Bruseli získať komplexný obraz o celkovom rozsahu subvencií na vnútornom trhu, z ktorých majú prospech dodávatelia z tretích krajín.
Jedným z najvýznamnejších konaní v tejto súvislosti je vyšetrovanie ponuky CRC, ktoré Breton začal v roku 2024. Čínsky výrobca železničných vozidiel, električiek a iných koľajových vozidiel vtedy predložil „neprimerane výhodnú ponuku“. Podobné prípady sa vyskytli aj v súvislosti s fotovoltickými zariadeniami a veternými elektrárňami.
EÚ už predtým obvinila Čínu z narúšania spravodlivej hospodárskej súťaže na trhu s elektromobilmi v Európe. Výrobcovia, ktorí majú aj tak ľahší prístup k vzácnym zeminám a iným surovinám, majú údajne profitovať z dotácií a cielene zaplavovať trh. EÚ týmto tiež odôvodnila uvalenie sankčných ciel na dovoz čínskych elektromobilov v predchádzajúcom roku.
EÚ využíva nástroj na verejné obstarávanie
V polovici roka 2025 EÚ navyše zaviedla opatrenia v dôsledku praktík, ktorými Čína vo svojej krajine znevýhodňuje európske firmy. Na základe nástroja na medzinárodné verejné obstarávanie vytvoreného v roku 2022 teraz platia obmedzenia pre čínske podniky pri zákazkách v EÚ. Zatiaľ sa zameriava na oblasť zdravotníckych výrobkov.
Odvtedy musia verejní obstarávatelia v EÚ vylúčiť čínskych dodávateľov z účasti na verejných obstarávaniach na zdravotnícke výrobky, ak čistá hodnota zákazky presiahne 5 miliónov eur. Toto opatrenie sa týka širokej škály zdravotníckych výrobkov – od masiek cez zdravotnícke zariadenia až po robotizované systémy.
Okrem toho sú vylúčení aj nečínski dodávatelia, ak podiel zdravotníckych výrobkov čínskeho pôvodu v ich ponuke presahuje 50 %. V prípade porušenia hrozia zmluvné pokuty vo výške 10 až 30 % hodnoty zákazky. Opatrenie platí spočiatku počas piatich rokov – je možné ho predĺžiť. Výnimky sú okrem iného stanovené v prípadoch, ak dopyt môžu uspokojiť výlučne čínski dodávatelia.
Podniky z EÚ sú znevýhodnené v až 87 % verejných obstarávaní
EÚ odôvodnila svoj postup výsledkami vlastného vyšetrovania. Podľa neho bolo 87 % verejných obstarávaní na zdravotnícke výrobky v Číne formulovaných nespravodlivo. Obsahovali diskriminačné požiadavky alebo klauzuly „Buy China“. Často odrážali aj trhové praktiky, ktoré zámerne vylučovali zahraničných dodávateľov.
Opatrenia EÚ nadobudli účinnosť 20. júna 2025. Čína reagovala takmer identickými protiopatreniami na úkor európskych podnikov. Eskalácia sa týka jedného z najväčších a najinovatívnejších trhov verejného obstarávania. Brusel a Peking chcú pokračovať v rokovaniach o možných riešeniach. Výnimky majú zabrániť hroziacemu nedostatku v dodávkach zdravotníckych výrobkov.
EÚ tvrdí, že jej postup neporušuje pravidlá WTO, pretože voči Číne nemá žiadne záväzky v oblasti verejného obstarávania. Peking obviňuje Brusel z diskriminácie čínskych dodávateľov a z pokusu získať prostredníctvom súčasnej iniciatívy dôkazy o obchodných tajomstvách. Hovorca EÚ odmietol tieto obvinenia a poukázal na zákonné povinnosti mlčanlivosti.
Článok bol preložený z nemeckej edície Epoch Times
Bolo pre vás toto čítanie prínosné? Povedzte nám svoj názor alebo nechajte kontakt pre ďalšiu diskusiu.