Porušovanie práv migrantov na hraniciach EÚ. Európska agentúra eviduje len malý pokrok
Aktivisti v oblasti ľudských práv už roky bijú na poplach. Porušovanie práv migrantov a utečencov na hraniciach Európskej únie je podľa nich závažné, opakujúce sa a pomerne rozšírené.
Agentúra Európskej únie pre základné práva (FRA) v najnovšej správe z konca júla konštatuje, že vnútroštátne vyšetrovania týchto prípadov sú neefektívne, väčšinu archivujú bez konkrétnych výsledkov a počet odsúdení je alarmujúco nízky.
Zatiaľ čo súdy v Grécku a Taliansku riešia tragické stroskotania lodí, celkový obraz odhaľuje systémové zlyhania.
Neúčinné vyšetrovania a nízky počet odsúdení
V rokoch 2020 až 2024 bolo v 12 členských štátoch EÚ na vonkajších hraniciach začatých najmenej 135 trestných vyšetrovaní. Tie sa podľa údajov FRA týkali obvinení z nadmerného použitia sily, krádeží, zlého zaobchádzania, ale aj vážnych zločinov ako vražda či znásilnenie.
Až zhruba polovica prípadov súvisí s Gréckom, kde sú správy o násilí voči migrantom pomerne časté. Napriek tomu väčšina vyšetrovaní končí v predsúdnom štádiu bez vznesenia obvinení. Za päť rokov boli vynesené iba štyri odsúdenia – tri v Maďarsku a jedno v Španielsku. V Maďarsku bol v roku 2024 odsúdený jeden policajt na rok odňatia slobody s podmienečným odkladom za fyzické napadnutie, pričom dvom ďalším boli uložené pokuty.
FRA vo svojej správe z júla 2024 vydala usmernenia k vyšetrovaniu údajného zlého zaobchádzania na hraniciach, ktoré navrhujú kroky na zlepšenie transparentnosti a efektívnosti vyšetrovaní. Rok po ich zverejnení však agentúra nezaznamenala žiadne štrukturálne zmeny k lepšiemu. Mnohé štáty ani nezbierajú údaje o týchto prípadoch, čo sťažuje monitorovanie a porovnávanie.
Tragédie na mori – Pylos a Cutro
Osobitnú pozornosť vzbudili tragické incidenty na mori. V Grécku čelí 17 príslušníkov pobrežnej stráže obvineniam v súvislosti so stroskotaním lode pri Pylose v júni 2023, ktoré si vyžiadalo najmenej 82 mŕtvych a stovky nezvestných.
Podozriví podľa správy FRA čelili rôznym obvineniam – od spôsobenia stroskotania, neposkytnutia pomoci až po vystavenie osôb nebezpečenstvu. Grécky ombudsman zistil „závažné opomenutia“ zo strany pobrežnej stráže, no tamojšie ministerstvo pre námorné záležitosti a ostrovy tieto zistenia označilo za politicky motivované, čo vyvolalo kritiku za podkopávanie nezávislosti ombudsmana.
V Taliansku bolo šesť príslušníkov pobrežnej stráže a finančnej polície obvinených z nedbanlivosti a viacnásobného zabitia po stroskotaní lode pri Cutre vo februári 2023, ktoré si vyžiadalo najmenej 94 životov, vrátane 35 detí.
V Poľsku boli zasa vznesené obžaloby za spôsobenie zranení a poškodenie zdravia migrantov, čo naznačuje, že prokurátori začínajú venovať väčšiu pozornosť týmto prípadom.
Disciplinárne sankcie
Disciplinárne vyšetrovania, ktoré majú sankcionovať nevhodné správanie a chrániť povesť orgánov, prinášajú podobné výsledky. V rokoch 2020 až 2024 bolo začatých najmenej 161 takýchto prípadov v 11 členských štátoch. Z uzavretých prípadov to viedlo iba 13 k sankciám – sedem v Chorvátsku a šesť v Maďarsku.
FRA uvádza, že kým v Chorvátsku čakali vinníkov tresty ako ukončenie služby, pokuty za policajnú brutalitu a konfiškáciu majetku, v Maďarsku čelili usvedčené osoby napríklad preradeniu do nižšej funkcie, pokarhaniu či odloženiu plánovaného povýšenia.
Práve v súvislosti s Maďarskom sme nedávno na našom webe priniesli rozhovor s maďarským pohraničníkom, ktorý na druhej strane odhalil dychberúce a miestami brutálne praktiky pašerákov.
Úloha Frontexu a ESĽP
Európska agentúra pre pohraničnú a pobrežnú stráž (Frontex) zaznamenala nárast sťažností, pričom v období rokov 2016 až 2024 ich dostala 313. Až 84 z nich zaevidovala v uplynulom roku. Len 43 bolo uznaných za prípustné, pričom väčšina sa týkala konania národných orgánov.
Agentúra Frontex vybavila aj 262 hlásení o závažných incidentoch, z toho 56 v roku 2024. „V roku 2024 uzavreli celkovo 48 hlásení o závažných incidentoch so zistením, že v troch zo štyroch prípadov (čiže 37) došlo alebo pravdepodobne došlo k porušeniu základných práv. Iba jeden incident sa týkal porušenia zo strany agentúry Frontex. Vo všetkých ostatných prípadoch boli za potvrdené alebo údajné porušenie zodpovedné vnútroštátne orgány, ktoré v mnohých prípadoch zahŕňali neľudské alebo ponižujúce zaobchádzanie na hraniciach,“ tvrdí FRA s odvolaním sa na výročnú správu Frontexu za rok 2024 .
Európsky súd pre ľudské práva (ESĽP) zohráva kľúčovú úlohu v poskytovaní spravodlivosti. Za posledné štyri roky vydal šesť rozsudkov o neúčinnosti vnútroštátnych vyšetrovaní a k júlu 2025 prejednával približne 30 prípadov.
Cestou k zmene môže byť Pakt o migrácii a azyle
Podľa článku 47 Charty základných práv EÚ má každý, koho práva boli porušené, nárok na účinný prostriedok nápravy. Implementácia Paktu o migrácii a azyle, prijatého v roku 2024, tak ponúka príležitosť na zmenu.
Nariadenie EÚ 2024/1356 zaväzuje členské štáty vyšetrovať porušenia práv pri preverovaní na hraniciach a v prípade potreby začať trestné konania. FRA zároveň navrhuje posilnenie monitorovacích mechanizmov, väčšiu transparentnosť a nezávislosť vyšetrovaní.
ZDIEĽAŤ ČLÁNOK
Aký dojem vo vás zanechal tento článok? Zdieľajte s nami vaše myšlienky.