Otáľa EÚ v boji proti odlesňovaniu? Na stole je ďalší rok odkladu i uvoľnenie pravidiel
Podľa Organizácie Spojených národov pre výživu a poľnohospodárstvo (FAO) bolo v rokoch 1990 a 2020 odlesnených okolo 420 miliónov hektárov lesa. Európsky parlament poukazuje na skutočnosť, že je to väčšia plocha než celá Európska únia. Spotreba v EÚ sa podieľa na približne 10 % celosvetového odlesňovania. Palmový olej a sója sa na tomto objeme podieľajú viac ako dvoma tretinami. Europoslanci 13. novembra rozhodli o tzv. „zrýchlenom“ (fast-track) postupe zjednodušenia Nariadenia EÚ o odlesňovaní (EUDR).
Prečo sa EÚ vôbec pustila do boja s odlesňovaním?
EUDR je nariadenie zamerané na to, aby produkty predávané na európskom trhu nepochádzali z odlesnených alebo degradovaných území (brownfieldy), ktoré stratili svoju pôvodnú funkciu a sú nevyužívané alebo nedostatočne využívané, často pre kontamináciu alebo iné ekologické problémy. Podľa spravodaja europarlamentu sa to týka hlavne komodít ako kakao, káva, palmový olej, sója, drevo, kaučuk, papier či hovädzie mäso.
EUDR, ktoré nadobudlo platnosť 29. júna 2023, zaviedlo sprísnené pravidlá na dovoz a obchodovanie s určitými komoditami a produktmi. Cieľom je zabezpečiť, aby sa na európskom trhu neobjavovali tovary spojené s odlesňovaním po 31. decembri 2020.
Ustanovenia nariadenia sa majú uplatňovať od 30. decembra 2025 na veľké spoločnosti a od 30. júna 2026 na mikropodniky a malé podniky, pričom pôvodne mali platiť o rok skôr. Ako však uvádza web euronews.com, europoslanci minulý týždeň odobrili druhé odloženie implementácie, a to až na koniec roka 2026.
Podľa webu europarlamentu návrh prešiel väčšinou odovzdaných hlasov, avšak konkrétny menoslov, ako zákonodarcovia hlasovali, nebol zverejnený.
Technická chyba alebo politický ústupok?
Eurokomisárka pre životné prostredie Jessika Roswallová minulý mesiac informovala europoslancov, že technická chyba v IT systéme núti Komisiu odložiť prijatie zákona o odlesňovaní až do decembra 2026.
Zelení však spomenutý odklad kritizovali a obvinili Komisiu z toho, že sa uchýlila k výhovorkám pod zámienkou IT problémov. „Predstieranie odkladu zákona z dôvodu problémom s IT je bezprecedentné a urážka všetkých demokratov. Ursula von der Leyenová ukazuje planéte prostredník,“ uviedla spoluspravodajkyňa legislatívneho spisu v Parlamente – francúzska europoslankyňa Marie Toussaintová.
V rámci nového návrhu zákona, ktorý má zjednodušiť uplatňovanie EUDR v praxi, zákonodarcovia podporili iniciatívu Komisie znížiť množstvo údajov spracovávaných IT systémom prepojeným s pravidlami EÚ proti odlesňovaniu. Cieľom je tiež znížiť administratívnu záťaž pre poľnohospodárov, lesníkov a ďalšie hospodárske subjekty.
Podľa webu euronews.com spoločnosti, ktoré uvádzajú na trh EÚ výrobok používaný výrobcami čokolády alebo supermarketmi na ďalší predaj svojich hotových výrobkov, nebudú mať povinnosť predkladať vyhlásenie o náležitej starostlivosti.
Títo prevádzkovatelia síce nemusia vytvárať vlastné vyhlásenia o zhode, no musia uchovávať vyhlásenia získané od dovozcov a odovzdávať ich ďalším prevádzkovateľom.
Návrh zároveň zavádza výnimky z povinnosti predkladať vyhlásenia o náležitej starostlivosti pre mikropodniky a malých prevádzkovateľov, ktorí predávajú svoj tovar priamo na európskom trhu, čo by ich malo do určitej miery odbremeniť od administratívy.
„Malí poľnohospodári a lesníci, ktorí by podľa súčasného zákona mali registrovať a dodržiavať náležitú starostlivosť o svoj tovar uvedený na trh, by už nemuseli predkladať dokument o náležitej starostlivosti, ale jednorazové vyhlásenie, ktoré by sa malo predložiť v informačnom systéme,“ konštatuje Euronews.
Čo všetko EÚ odpustila firmám?
Členské štáty v uplynulých dňoch intenzívne rokovali o finálnej podobe nariadenia, aby vyriešili právne výhrady, ktoré vzniesli viaceré vlády. V stredu (19. novembra) napokon dospeli k dohode o odložení pravidiel proti odlesňovaniu o ďalší rok.
Pierre-Jean Sol Brasier z medzinárodnej environmentálnej neziskovej organizácie Fern skonštatoval, že tento krok vyslal „katastrofálny signál subjektom na všetkých úrovniach“ a označil diskusiu o zákone za „karikatúru kompetentnej tvorby politík EÚ“. „Spôsobujeme nestabilitu v spoločnostiach, ktoré investovali milióny do dodržiavania predpisov,“ vyhlásil a dodal, že sa otvorili dvere, za ktorými „zákonodarcovia EÚ môžu vypitvať text“.
Podľa webu euronews.com nemenovaný diplomat upozornil na to, že „členské štáty musia brať do úvahy, že akýkoľvek mandát Rady musí umožniť aj rýchle uzavretie dohody s Európskym parlamentom“, pričom zdôraznil, že čas sa kráti.
O samotnom obsahu upraveného nariadenia proti odlesňovaniu budú poslanci Európskeho parlamentu hlasovať počas plenárneho zasadnutia v Štrasburgu, ktoré sa uskutoční od 24. do 27. novembra. Ak by návrh na najbližšej schôdzi nebol schválený, poslednou možnosťou bude záverečná tohtoročná schôdza v dňoch 15. až 18. decembra.
Bude odklad zachraňovať lesy alebo len odlesňovačov?
Vidya Ranganová, riaditeľka pre politiku a angažovanosť v Medzinárodnej aliancii pre sociálnu a environmentálnu akreditáciu a označovanie (ISEAL), vyjadrila ľútosť nad odložením implementácie na rok 2026.
„Údaje jasne ukazujú, že odlesňovanie poháňa predovšetkým výrub v záujme poľnohospodárstva. Riešenie vplyvu EÚ v tejto oblasti sa začína úplným zavedením zákona EÚ proti odlesňovaniu, a to čo najskôr,“ povedala pre Euronews.
EUDR čelí kritike aj mimo EÚ. Napríklad krajiny ako Malajzia či Indonézia podali sťažnosť na Svetovú obchodnú organizáciu (WTO), pričom argumentovali údajnou diskrimináciou.
Niektoré firmy – Nestlé či spoločnosť Ferrero, taliansky výrobca Nutelly – upozorňujú na neistotu v dodávateľských reťazcoch, najmä u malých farmárov v Afrike. Napriek tomu však už možno badať zamýšľaný účinok nariadenia na globálnej úrovni, keďže viacerí obchodníci presúvajú aktivity do menej rizikových oblastí.
Finálna podoba upraveného nariadenia EUDR by mala byť známa najneskôr v decembri 2025. Dovtedy zostáva kľúčovou úlohou všetkých zúčastnených strán – inštitúcií EÚ, členských štátov aj firiem – zabezpečiť, aby nové pravidlá boli nielen efektívne, ale aj technicky a administratívne zvládnuteľné.
Aký dojem vo vás zanechal tento článok? Zdieľajte s nami vaše myšlienky.