Svet

Turbulentný týždeň na Ukrajine: Podarilo sa Zelenskému odvrátiť odklon od európskej cesty?

V závere minulého mesiaca si Ukrajina prešla niekoľkými turbulentnými dňami z pohľadu jej ašpirácií na členstvo v Európskej únii. Odštartoval to prezident Volodymyr Zelenskyj, keď v utorok 22. júla podpísal zákon, ktorý odoberá nezávislosť a autonómiu dvom protikorupčným inštitúciám.

Tento krok vyvolal znepokojenie medzi zahraničnými partnermi Ukrajiny. Mnohí kritici tvrdili, že legislatíva v takejto podobe upevňuje moc v Zelenského rukách a umožní vláde zasahovať do vyšetrovania závažných korupčných káuz.

Uplatňovanie tohto zákona by v praxi znamenalo, že Národný protikorupčný úrad Ukrajiny (NABU) a Špecializovaná prokuratúra pre boj proti korupcii (SAPO) by spadala pod priamu právomoc generálneho prokurátora, ktorého vymenúva prezident.

Protesty verejnosti i otázky od von der Leyenovej

Reakcia na seba nenechala čakať. Nemecký minister zahraničných vecí Johann Wadephul v príspevku na platforme X napísal, že od Ukrajiny očakáva „odhodlanie v jej boji proti korupcii“ a predsedníčka Európskej komisie Ursula von der Leyenová si vyžiadala vysvetlenie.

„Predsedníčka Von der Leyenová vyjadrila svoje silné obavy z dôsledku zmien a požiadala ukrajinskú vládu o vysvetlenie. Rešpektovanie právneho štátu a boj proti korupcii sú základnými prvkami Európskej únie. A od Ukrajiny ako kandidátskej krajiny sa očakáva, že tieto štandardy bude plne dodržiavať. V tomto nemôže existovať kompromis,“ uviedol hovorca Komisie Guillaume Mercier.

Zelenskyj spočiatku legislatívu obhajoval. „Všetci máme spoločného nepriateľa – ruských okupantov. A obrana ukrajinského štátu si vyžaduje dostatočne silný systém presadzovania práva – taký, ktorý zabezpečí skutočný zmysel pre spravodlivosť.“

Avšak potom, čo zákon vyvolal okrem znepokojenia západných spojencov aj masové protesty v Kyjeve – prvé od ruskej invázie v roku 2022, hoci veľké zhromaždenia sú podľa ukrajinského stanného práva počas vojny zakázané –, ukrajinskí predstavitelia podnikli kroky na nápravu.

Reakcia prišla tiež z Ruska

Organizácia Transparency International zaradila Ukrajinu v roku 2024 na 105. miesto zo 180 krajín vo svojom „indexe vnímania korupcie“, oproti 144. miestu v roku 2013.

Spomenutý NABU začal pracovať v roku 2015, keďže Kyjev sa po revolúcii v roku 2014 snažil priblížiť krajinu k Európe. Od svojho vzniku agentúra odhalila rozsiahlu korupciu, a to aj medzi ľuďmi v Zelenského administratíve.

Hovorca Kremľa Dmitrij Peskov na margo Ukrajiny poznamenal, že v krajine existuje „mnoho korupcie“ a táto otázka predstavuje pre Kyjev „citlivú tému“.

Agentúry získali späť svoje právomoci

Po niekoľkých dňoch protestov a kritiky zvnútra i zvonka prišiel zvrat. Minister zahraničných vecí Andrij Sybiha 30. júla v rozhovore pre agentúru AFP potvrdil, že ukrajinský parlament novelizuje protikorupčný zákon. O deň neskôr sa tak skutočne stalo a agentúry NABU a SAPO získali naspäť stratené právomoci.

Ako uviedol web zmina.info, zákon po novom nariaďuje Ukrajinskej bezpečnostnej službe (SBU) vykonať previerky zamestnancov NABU, SAPO a iných agentúr s prístupom k štátnemu tajomstvu do šiestich mesiacov od nadobudnutia účinnosti zákona s cieľom identifikovať prípadných spolupracovníkov s agresorským štátom.

„Tieto agentúry budú okrem toho každé dva roky podrobovať svojich zamestnancov internému testovaniu na detektore lži s použitím metodiky schválenej Ukrajinskou bezpečnostnou službou,“ uviedol web.

Účastníci protestu pred parlamentom privítali pozitívny výsledok hlasovania potleskom, ale pripomenuli aj ďalšie aktuálne problémy súvisiace so snahami o vstup krajiny do západných štruktúr.

Potreba ďalších reforiem

Lídri Európskej únie dlhodobo avizujú, že Ukrajina musí v záujme svojho vstupu do EÚ pokračovať v reformách, pričom kľúčové sú dve oblasti – právny štát a boj proti korupcii.

Otrasy súvisiace s ukrajinskými protikorupčnými agentúrami akoby spustili reťazovú reakciu.

Ako referuje web eurointegration.com.ua, spomenutý hovorca EÚ Mercier síce uvítal rozhodnutie Kyjeva „opraviť“ legislatívu, no zároveň predostrel jasný zoznam toho, na čom musí Ukrajina ďalej pracovať aj po obnovení nezávislosti protikorupčných inštitúcií.

Sú to predovšetkým tieto štyri kroky:

– vrátiť medzinárodných expertov do výberovej komisie vyššej súdnej rady s právom rozhodujúceho hlasu,
– vymenovať štyroch sudcov ústavného súdu, ktorých vybrala poradná skupina expertov s medzinárodnou účasťou,
– zamietnuť „toxické“ zmeny v trestnom zákonníku,
– prijať správny súdny poriadok a hlavne zriadiť špecializované správne súdy na preskúmanie konania prezidenta, vlády a iných vládnych orgánov.

„Tieto požiadavky nie sú nové. Tieto oblasti predstavujú pre EÚ už dlho prioritu. Kyjev má teraz šancu ukázať, že cesta do EÚ je nezvratná. Riešenie týchto problémov si nevyžaduje žiadny čas ani mimoriadne úsilie – len politickú vôľu prezidenta a parlamentu,“ napísal ukrajinský novinár Anton Filippov z webu eurointegration.com.ua.

Znamená to podľa neho, že riešenie týchto problémov zaručí Ukrajine „zelenú“ do EÚ? „Zatiaľ nie, ale tieto kroky jasne preukážu, že ukrajinská vláda berie vážne svoje predchádzajúce záväzky. A potvrdia, že vláda chápe základnú hodnotu EÚ – právny štát,“ skonštatoval Filippov.

ZDIEĽAŤ ČLÁNOK