Podpora od Slovákov i Šefčoviča. Europarlament schválil poistku pre farmárov v dohode s Mercosurom
Európsky parlament vyslal minulý týždeň jasný politický signál – dohoda s juhoamerickým blokom Mercosur môže pokračovať len vtedy, ak budú európski poľnohospodári chránení pred možnými otrasmi na trhu. Poslanci tak podmienili ďalší posun v jednej z najväčších obchodných dohôd Únie silnejšími a právne záväznými zárukami pre citlivé agrosektory.
Plénum v Štrasburgu minulý týždeň schválilo ochranný mechanizmus pre poľnohospodárske produkty v súvislosti s pripravovanou obchodnou dohodou medzi Európskou úniou a krajinami združenými v juhoamerickom bloku Mercosur (Argentína, Brazília, Paraguaj, Uruguaj, and Bolívia).
Hlasovanie z 10. februára dopadlo výraznou väčšinou – za bolo 483 poslancov, proti 102 a dovedna 67 zákonodarcov sa zdržalo.
Ako upozornil španielsky spravodajca Gabriel Mato z Európskej ľudovej strany, nešlo pritom o samotné schválenie obchodnej dohody, ale o osobitné nariadenie, ktoré má európskym farmárom garantovať dodatočnú ochranu v prípade, že by dohoda spôsobila vážne narušenie trhu.
„Podľa dohody, ktorú v decembri dosiahli vyjednávači Parlamentu a Rady, môžu byť colné preferencie na dovoz poľnohospodárskych produktov (napr. hovädzie mäso, hydina) zahrnuté v obchodnej dohode medzi EÚ a Mercosurom dočasne pozastavené, ak prudký nárast dovozu spôsobí vážne škody poľnohospodárom EÚ,“ uviedol europarlament v spravodaji k februárovému plenárnemu zasadnutiu.
Zo slovenského pohľadu nastala počas hlasovania úplná zhoda. Za ochranné mechanizmy pre poľnohospodárske produkty hlasovali 14 slovenskí europoslanci – Veronika Cifrová Ostrihoňová, Martin Hojsík, Ľudovít Ódor, Michal Wiezik, Lucia Yar (všetci PS/Obnovme Európu), Monika Beňová, Ľuboš Blaha, Erik Kaliňák, Judita Laššáková, Katarína Roth Neveďalová (všetci Smer-SD/nezaradení), Branislav Ondruš (Hlas-SD/nezaradený), Milan Mazurek, Milan Uhrík (obaja Republika/Európa suverénnych národov) a Miriam Lexmann (KDH/Európska ľudová strana).
Ľubica Karvašová (PS/Obnovme Európu) nebola súčasťou hlasovania.
Tri piliere ochrany – monitorovanie, spúšťače a rýchla reakcia
Európska komisia predstavila ochranný mechanizmus ešte v októbri. Konkrétne ide o osobitné nariadenie, ktoré prekladá tzv. bilaterálnu ochrannú doložku z dohody EÚ – Mercosur priamo do záväzného práva EÚ.
Inými slovami, ak by došlo k nečakanému a škodlivému nárastu dovozov z krajín Mercosuru alebo k prudkému poklesu cien v Únii, Komisia by mohla dočasne pozastaviť colné zvýhodnenia. Návrh sa osobitne zameriava na citlivé produkty, ako napríklad hovädzie mäso, hydinu, ryžu, med, vajcia, cesnak, etanol či cukor.
Navrhované ochranné opatrenia napĺňajú záruky poskytované poľnohospodárom EÚ v rámci právneho návrhu EMPA, ktorý Komisia zaslala členským štátom EÚ 3. septembra 2025.
„V praxi poskytujú poľnohospodárom EÚ ďalšiu vrstvu istoty nad rámec starostlivo kalibrovaného postupného zavádzania cielených kvót, ktoré boli dohodnuté s Mercosurom na dovoz v citlivých sektoroch,“ uvádza výkonný orgán Únie.
Samotný ochranný mechanizmus stojí na troch kľúčových pilieroch – posilnenom monitorovaní, jasne stanovených spúšťačoch a rýchlej reakcii. Cieľom je zabezpečiť, aby Únia vedela včas identifikovať riziká pre svojich poľnohospodárov a v prípade potreby bezodkladne zasiahnuť.
Prvým pilierom je posilnené monitorovanie trhu. Komisia bude systematicky sledovať vývoj dovozu citlivých poľnohospodárskych produktov z krajín Mercosuru a každých šesť mesiacov predloží Rade a Európskemu parlamentu podrobnú správu o ich vplyve na trh EÚ. Takéto pravidelné a detailné vyhodnocovanie má umožniť zachytiť potenciálne problémy už v zárodku.
Správy sa nebudú týkať len situácie na úrovni celej EÚ, ale v prípade potreby aj konkrétnych členských štátov, ak by sa negatívne dopady koncentrovali len v niektorých z nich.
Druhým pilierom sú jasne definované spúšťače (tzv. triggery), ktoré určujú, kedy má Komisia konať. Prednostne sa bude zaoberať prípadmi prudkého nárastu dovozov alebo výrazného poklesu domácich cien v jednom či viacerých členských štátoch.
Vyšetrovanie sa spravidla začne vtedy, ak budú dovozné ceny z Mercosuru aspoň o 10 % nižšie než ceny rovnakých alebo konkurenčných výrobkov v EÚ a zároveň dôjde buď k viac ako 10-percentnému medziročnému nárastu dovozu daného produktu, alebo k 10-percentnému poklesu jeho dovoznej ceny oproti predchádzajúcemu roku.
Ak sa preukáže vážna ujma, prípadne jej hrozba, EÚ môže dočasne pozastaviť colné zvýhodnenia na výrobky, ktoré škodu spôsobujú.
Tretím pilierom je mechanizmus rýchlej reakcie. Komisia sa zaväzuje začať vyšetrovanie bezodkladne na žiadosť členského štátu, pokiaľ existujú dostatočné dôvody. V najnaliehavejších prípadoch môže prijať predbežné ochranné opatrenia do 21 dní od doručenia žiadosti, ak existuje dostatočné riziko škody.
Zároveň chce vyšetrovania ukončovať do štyroch mesiacov, čo je podstatne rýchlejšie než dvanásťmesačná lehota, ktorú inak umožňuje samotná dohoda. Cieľom je, aby ochrana farmárov nebola len formálna, ale aj prakticky vykonateľná v reálnom čase.
Šefčovič: Farmári sú prioritou obchodnej politiky EÚ
Ochranné nariadenie je podľa slovenského eurokomisára pre obchod a ekonomickú bezpečnosť Maroša Šefčoviča odpoveďou na obavy, ktoré v uplynulých mesiacoch zaznievali z poľnohospodárskeho sektora. Zdôraznil, že obchodná politika Únie musí stáť na dvoch zásadách – podpore exportu a ochrane citlivých odvetví.
„Podpora hospodárskej konkurencieschopnosti a spoločenského významu našich farmárov bude vždy najvyššou prioritou obchodnej agendy EÚ. Na jednej strane musíme naďalej hľadať nové exportné príležitosti pre ich jedinečné produkty po celom svete. Na druhej strane im musíme poskytnúť všetky potrebné ochrany v kontexte niektorých obchodných dohôd,“ poznamenal.
Podľa Šefčoviča nové záruky tento princíp napĺňajú. „Tieto ochranné opatrenia stelesňujú tento základný princíp. Vypočuli sme si našich farmárov, zamysleli sme sa a teraz sme konali – v ich záujme,“ zdôraznil.
Dodal, že ide o „pevné právne záruky“, vďaka ktorým môžu farmári podporiť dohodu s Mercosurom s väčšou dôverou.
Na podobnú nôtu nadviazal aj eurokomisár pre poľnohospodárstvo Christophe Hansen. Opatrenia označil za výnimočné v rámci obchodnej politiky EÚ.
„Záruky, ktoré pripájame k dohode EÚ – Mercosur, sú bezprecedentné,“ podotkol a dodal, že vďaka tomuto mechanizmu „môže mať agropotravinársky sektor EÚ istotu, že Komisia bude vždy stáť na jeho strane“.
Hansen zároveň priznal, že bez dodatočných záruk by bolo ťažké rozptýliť obavy farmárov. „Vzhľadom na vyjadrené obavy bolo potrebné pridať ďalšiu vrstvu ochrany, čo teraz robíme. Vypočuli sme si obavy farmárov a konáme,“ uviedol s tým, že Komisia bude pripravená konať „rýchlo a rozhodne“ vždy, keď to bude potrebné na ochranu záujmov agropotravinárskeho sektora.
Luxemburský politik zároveň pripomenul, že chce, aby európski výrobcovia z tejto dohody profitovali rovnako ako všetky ostatné sektory v európskych ekonomikách bez toho, aby sa cítili ohrození.
Ambiciózny projekt s politickými rizikami
Dohoda medzi EÚ a Mercosurom patrí medzi najambicióznejšie obchodné projekty Únie. Má vytvoriť jeden z najväčších obchodných priestorov na svete, pokrývajúci vyše 700 miliónov obyvateľov. Priniesť má znižovanie ciel, lepší prístup na trhy pre európskych výrobcov áut, strojov či farmaceutík, ale aj nové exportné príležitosti pre potravinárov.
Zároveň však vyvoláva obavy – najmä v krajinách s významným poľnohospodárskym sektorom, ako sú Francúzsko, Nemecko, Poľsko či Rakúsko. Práve preto Komisia pristúpila k posilneniu ochranných mechanizmov ešte pred podpisom dohody.
Ochranný mechanizmus má byť poistkou proti narušeniu trhu a politickým kompromisom, ktorý umožní pokračovať v ambicióznej obchodnej politike bez toho, aby sa poľnohospodári cítili obetovaní v mene liberalizácie.
„Záväzok chrániť poľnohospodárske záujmy môže skutočne stačiť na získanie ďalšej podpory pre obchodnú dohodu,“ vyslovil prognózu web EU Perspectives.
Či sa však tieto záruky v praxi osvedčia, však ukáže až samotná implementácia dohody a vývoj obchodných tokov v nasledujúcich rokoch.
Váš názor nám pomôže tvoriť lepší obsah. Ako sa vám páčil tento článok?