Svet » USA

Môže byť rádioaktívne žiarenie prospešné? USA zásadne menia prístup k licencovaniu jadrovej energetiky

Cieľom je zrýchliť a zlacniť proces, posilniť energetickú bezpečnosť a podporiť export amerických technológií.

Najdôležitejšie legislatívne a regulačné zmeny zahŕňajú:

Zákon ADVANCE Act (2024): tento kľúčový dvojstranný zákon zaväzuje americkú Komisiu pre jadrovú reguláciu (Nuclear Regulatory Commission – NRC) k zefektívneniu procesov, skráteniu schvaľovacích lehôt a prispôsobeniu licencií pre malé modulárne reaktory (SMR) a mikroreaktory.

Nová smernica „Part 53“: NRC schválila vôbec prvý nový licenčný rámec po niekoľkých desaťročiach, ktorý zjednodušuje schvaľovanie pokročilých reaktorov. Umožňuje licencovanie v jednotlivých fázach a zavádza bezpečnostné štandardy založené na analýze rizík.

Prezidentské exekutívne príkazy: americká administratíva vydala nariadenia na modernizáciu radiačných štandardov, zrýchlenie environmentálnych posudkov (podľa zákona NEPA – National Environmental Policy Act) a vytvorenie zrýchlených dráh pre technológie, ktoré už boli otestované ministerstvom energetiky alebo obrany.

K máju 2026 americký prezident Donald Trump vydal približne 260 – 261 exekutívnych príkazov (EP). 225 v roku 2025 a desiatky v roku 2026.

Je to výrazne viac ako to urobil vo svojom prvom funkčnom období, kedy vydal iba 220 EP za 4 roky. Hneď vo svoj prvý deň vo funkcii (20. január 2025) podpísal prezident rekordných cca 26 EP. 

Tu je stručný prehľad podľa hlavných kategórií:

Imigrácia a hranice: zabezpečenie hraníc, ukončenie postupu „catch and release“ (zadrž a pusť), pri ktorom imigračné úrady prepustia zaistených migrantov na slobodu (často s elektronickým monitorovaním alebo termínom na súde) namiesto toho, aby ich držali v detenčných centrách, kým prebehnú ich imigračné a azylové konania. 

Obnovenie programu „Remain in Mexico“ (zostaň v Mexiku), ktorý vyžaduje, aby žiadatelia o azyl prichádzajúci cez južnú hranicu USA čakali na vybavenie svojho prípadu na mexickej strane.

Administratíva štátu: zrušenie desiatok Bidenových EP (Initial Rescissions of Harmful Executive Orders) a boj proti „weaponizácii“ federálnej vlády, pri ktorej sa pôvodne civilný, neškodný alebo neutrálny objekt, informácia, technológia či koncept upraví tak, aby mohol fungovať ako zbraň a spôsobiť škodu alebo získať výhodu.

Gender a rozmanitosť, rovnosť a inklúzia (DEI): ukončenie „gender ideológie“ vo federálnych programoch, ochrana biologických žien v športe, atď.

Zahraničné politiky: zmena kurzu v zahraničnej pomoci, obchode, atď.

Energetika a životné prostredie: masívne uvoľnenie ťažby ropy, plynu, uhlia a jadra na federálnych pozemkoch, tzv. Uvoľnenie americkej energetiky (Unleashing American Energy).

Trumpov prístup je veľmi aktívny – svoje príkazy používa na rýchlu zmenu smeru v kľúčových oblastiach (energia, hranice, byrokracia). Avšak mnohé jeho príkazy zároveň čelia súdnym sporom.

Všetko to, čo sa priamo, alebo výrazne týka jadrovej energetiky a jadrového dozoru (NRC) je obsiahnuté v jednom hlavnom balíku ako štyri jadrové prezidentove príkazy z 23. mája 2025. 

Toto je zatiaľ najvýznamnejší moment Trumpovej jadrovej politiky v tomto období. Cieľom je štvornásobné zvýšenie jadrovej kapacity USA do roku 2050 (z približne 100 GW na približne 400 GW).

Najdôležitejší exekutívny príkaz v tejto oblasti je exekutívny príkaz prezidenta č. 14300 – Ordering the Reform of the Nuclear Regulatory Commission (Nariadenie reformy Komisie pre jadrovú reguláciu).

Prezidentský príkaz č. 14300 nariaďuje komplexnú reformu americkej Komisie pre jadrovú reguláciu (NRC), aby USA opäť získali vedúce postavenie na svete v jadrovej energetike. 

Cieľom je zmeniť príliš opatrný (risk-averse) prístup NRC, skrátiť licenčné lehoty na maximálne 18 mesiacov pre nové reaktory a maximálne 12 mesiacov pre predĺženie už existujúcich. Okrem toho je v pláne zrýchlenie schvaľovania pokročilých nukleárnych reaktorov Gen III+, Gen IV, SMR a mikroreaktorov, výrazne znížiť byrokraciu a naštartovať zohľadňovanie ekonomických a národnobezpečnostných benefitov popri bezpečnosti. 

Reforma zahŕňa reorganizáciu NRC v spolupráci s Úradom pre efektivitu vlády (Department of Government Efficiency – DOGE), redukciu personálu, presun zdrojov na nové projekty, pevné stropy poplatkov a zrýchlenie environmentálnych posudzovaní. K máju 2026 sú zmeny v procese, prvé návrhy pravidiel už vyšli, no plné efekty sa očakávajú až koncom roka 2026 – s ambíciou štvornásobne zvýšiť jadrovú kapacitu USA do roku 2050.

Zmena pohľadu na rádioaktívne žiarenie

Najkontroverznejšou časťou je požiadavka prehodnotiť Linear model No-Threshold (LNT) a princíp ALARA a prejsť na vedecky odôvodnené limity rádioaktívneho žiarenia, pričom sa otvára diskusia aj o možných prospešných účinkoch jeho nízkych dávok (radiačná horméza). 

Americká jadrová regulácia (NRC) stojí na dvoch základných princípoch:

1. LNT model (Linear No-Threshold – lineárny model bez prahu): predpokladá, že každá dávka žiarenia je škodlivá, aj tá najmenšia. Riziko rakoviny rastie priamo úmerne s dávkou – od nuly hore. Aj 1 milisievert (mSv) teoreticky o niečo zvyšuje riziko.

2. ALARA princíp (As Low As Reasonably Achievable – Tak nízko, ako je rozumne možné): hovorí, že aj keby bola dávka už veľmi nízka, musíte ju znižovať ďalej, ak to nie je príliš drahé alebo technicky nemožné.

Tento prístup vedie k tomu, že jadrové elektrárne, nemocnice ako aj výskum musia míňať obrovské peniaze, energiu a čas na to, aby bola expozícia žiareniu extrémne nízka – často dokonca absurdne nižšia ako je prirodzené pozadie žiarenia (ktoré dostávame z kozmu, zeme, banánov atď.).

Trumpov príkaz č. 14300 chce prejsť z ultra-opatrného prístupu na vedecky odôvodnený (science-based) prístup:

– Prehodnotiť, či pri veľmi nízkych dávkach (do cca 100–200 mSv) vôbec existuje merateľné zvýšené riziko rakoviny.

– Zvážiť radiačnú hormézu – vedeckú hypotézu, že veľmi nízke dávky žiarenia môžu byť prospešné (stimulujú opravu buniek, imunitu, antioxidanty).

– Nastaviť limity žiarenia podľa reálnych dát, nie podľa najhoršieho možného predpokladu.

Najjednoduchšie zhrnutie, ako to vysvetliť, je nasledovné: Americká jadrová regulácia dnes funguje na princípe ‚každá dávka žiarenia je škodlivá, tak ju držme čo najbližšie k nule. Avšak Trumpov prezidentský príkaz hovorí: Prestaňme sa riadiť strachom a začnime sa riadiť vedou. Ak sa ukáže, že malé dávky nie sú nebezpečné (alebo sú dokonca prospešné), tak ich už nebudeme regulovať tak prísne.

Podľa kritikov (environmentálne organizácie, časť lekárov) ide o oslabenie bezpečnosti. LNT je konzervatívny model, ktorý zdôrazňuje bezpečnosť a zdravie za akúkoľvek cenu.

Zástancovia reformy (priemysel, časť vedcov) ju na druhej strane vítajú ako odstránenie iracionálnych prekážok. Tvrdia, že LNT je zastaraný, založený na extrapolácii z veľmi vysokých dávok (Hirošima/Nagasaki). Pri nízkych dávkach reálne dáta (štúdie z oblastí s vysokým prirodzeným žiarením) často ukazujú nulový alebo dokonca pozitívny efekt.

Čo by zmena priniesla v praxi:

– Lacnejšie a rýchlejšie stavanie nových reaktorov (SMR, mikroreaktory)

– Nižšie prevádzkové náklady existujúcich elektrární

– Menej zbytočnej byrokracie a meraní

– Viac peňazí a času na skutočnú bezpečnosť namiesto „papierovej“ ultra-nízkej expozície

Trumpova administratíva chce, aby sa jadrová regulácia prestala riadiť zásadou „každá dávka žiarenia je škodlivá“ a namiesto toho sa začala opierať o reálne vedecké dáta a skúmať či veľmi nízke dávky žiarenia naozaj zvyšujú riziko, alebo môžu byť v určitej miere dokonca prospešné pre ľudský organizmus.

Ďalšie exekutívne príkazy prezidenta Trumpa

Príkaz č. 14299 – Deploying Advanced Nuclear Reactor Technologies for National Security (Nasadenie pokročilých technológií jadrových reaktorov pre národnú bezpečnosť)

– Nasadenie pokročilých reaktorov (SMR, mikroreaktory) pre potreby armády, obrany a kritickej infraštruktúry.

– Podpora exportu americkej jadrovej technológie.

– Zjednodušenie environmentálnych povolení (NEPA) na federálnych pozemkoch.

Príkaz č. 14301 – Reforming Nuclear Reactor Testing at the Department of Energy (Reforma testovania jadrových reaktorov na ministerstve energetiky)

– Zjednodušenie a zrýchlenie testovania nových reaktorov v národných laboratóriách amerického ministerstva energetiky

– Nový pilotný program testovacích reaktorov.

– Odstránenie byrokratických prekážok pre rýchle experimenty a demonštrácie.

Príkaz č. 14302 – Reinvigorating the Nuclear Industrial Base (Oživenie jadrovej priemyselnej základne)

– Posilnenie celého dodávateľského reťazca (uránová ťažba, obohacovanie, palivový cyklus, recyklácia odpadu).

– Podpora pracovnej sily, vzdelávania a domácej výroby komponentov.

– Opatrenia proti závislosti od zahraničných aktérov (najmä Ruska a Číny).

Všetky tieto štyri príkazy prezidenta USA sú navzájom prepojené a tvoria komplexný plán „jadrovej renesancie“.

Ďalším relevantným príkazom prezidenta týkajúci sa jadrovej energetiky je tzv. Uvoľnenie americkej energetiky (Unleashing American Energy) z januára 2025. Ide o široký prezidentský príkaz, ktorý zahŕňa podporu jadrovej energie, uvoľnenie ťažby uránu na federálnych pozemkoch a celkové ukončenie protijadrových obmedzení z predchádzajúcej administratívy. 

Ďalším dôležitým príkazom je exekutívny príkaz Zero-Based Regulatory Budgeting to Unleash American Energy z apríla 2025. Tento dokument sa vzťahuje aj na NRC a zavádza doložku o ukončení platnosti (sunset clause) – automatické vypršanie platnosti regulácií po určitom čase, ak nie sú opätovne schválené.

Cieľom je masívna deregulácia: všetky existujúce predpisy vrátane jadrových musia byť pravidelne prehodnotené a odôvodnené, inak automaticky prestanú platiť. Ide o jeden z nástrojov, ktorý má výrazne znížiť byrokratickú záťaž a urýchliť povolovacie procesy v energetike.

Okrem toho existujú aj ďalšie Trumpove exekutívne príkazy, ktoré nie sú primárne „jadrové“, no nepriamo ovplyvňujú aj jadrovú oblasť (napr. cez všeobecnú dereguláciu, AI/energetiku alebo federálne kontrakty).

Stav implementácie (k máju 2026):

NRC pracuje na rozsiahlych zmenách regulácií hlavne podľa prezidentského príkazu č. 14300 (napr. zefektívnenie sporných rozhodnutí, fyzická ochrana, hodnotenia a previerky odskúšaných projektov na ministerstve energetiky a ministerstve obrany.

Viaceré iniciatívy (testovanie, palivový cyklus) sú v pokročilom štádiu.

Príkazy čelia očakávaným právnym výzvam od environmentálnych skupín, avšak jadrová expanzia má značnú podporu republikánskej aj demokratickej strany (najmä kvôli dopytu po energii pre umelú inteligenciu a dátové centrá).

Plné efekty prídu až po novembri 2026 (nové regulácie musia prejsť komentovaním, prípadne súdmi). Dovtedy platí starý systém + dočasné opatrenia.

Realistický výhľad

Exekutívne príkazy predstavujú významný a silný katalyzátor pre americkú jadrovú energetiku. Pravdepodobne prinesú viditeľné zrýchlenie výstavby a povolení najmä v druhej polovici tejto dekády vrátane väčšieho počtu SMR projektov a modernizácie existujúcich elektrární.

Nebude to však okamžitá revolúcia. Realisticky sa dá očakávať, že prvé nové gigawatty v prevádzke pribudnú o 2 – 5 rokov, v závislosti od rýchlosti implementácie reforiem.

Ak sa reforma podarí dobre a Kongres ju podporí potrebným financovaním, môže ísť o zásadný míľnik, ktorý výrazne posilní energetickú bezpečnosť USA, ich globálnu konkurencieschopnosť voči Číne a Rusku a poskytne dôležitú podporu pre rastúcu spotrebu elektriny v dátových centrách a AI sektore.

V opačnom prípade – pri silnom odpore súdov, byrokratickej zotrvačnosti či nedostatku financií – môže veľká časť ambícií zostať len na papieri a stať sa predovšetkým kontroverzným politickým signálom.

Názory vyjadrené v tomto článku sú názormi autora a nemusia nutne odrážať stanovisko The Epoch Times.

Trénujte si mozog s našimi hrami! Sudoku, šachové úlohy, hľadanie rozdielov, solitaire HRAŤ ▶ ZDIEĽAŤ ČLÁNOK