Domov, Svet » EÚ

EÚ sa chce chrániť pred zasahovaním zvonka, politické strany a nadácie čakajú nové pravidlá

V ostatných mesiacoch Európska únia (EÚ) reviduje pravidlá financovania 12 registrovaných európskych politických strán (Európska ľudová strana, Strana európskych socialistov, Obnovme Európu, Európska strana zelených, Európski konzervatívci a reformisti, Európa suverénnych národov, Európska ľavica atď.) a ich nadácií – sú platné od 2014.

Súčasné pravidlá sa podľa EÚ ukázali ako nedostatočné na riešenie nových výziev, ako je rastúci vplyv zahraničných aktérov (Čína, Rusko) na európsku politiku alebo nedostatok jasných noriem vo financovaní.

Revízia schválená minulý týždeň (21. októbra) má reagovať na výzvy spojené s voľbami do Európskeho parlamentu v rokoch 2019 a 2024, kde sa objavili otázky o financovaní kampaní a ochrane osobných údajov.

„Cieľom tejto revízie je zvýšiť transparentnosť európskych politických strán a posilniť rámec ich financovania, predovšetkým tak, aby odolali rizikám zahraničného zasahovania a manipulácie,“ uviedla Európska komisia. 

Komisia si od iniciatívy sľubuje aj zníženie administratívnej záťaže a zvýšenie povedomia o európskych politických stranách medzi občanmi EÚ.

„Musíme prehodnotiť, ako ich môžeme zviditeľniť a ako môžeme zabezpečiť ich transparentnosť, aby sme videli, odkiaľ pochádzajú všetky peniaze, najmä ak bojujeme proti dezinformáciám,“ poznamenal nemecký europoslanec Damian Boeselager z frakcie Zelených. 

Zároveň upozornil na skutočnosť, že už niekoľko rokov sa usiluje spoločne s 18 členskými stranami v rôznych členských štátoch o vybudovanie európskej strany. A pravidlá musia obsahovať aj spôsoby, ako zvýšiť viditeľnosť týchto strán.

Prinesie nové financovanie menej byrokracie a viac rovnosti?

Väčšina finančných prostriedkov určených pre európske politické strany a nadácie pochádza z verejných zdrojov. V minulom roku to predstavovalo 50 miliónov eur pre politické strany a 24 miliónov eur pre nadácie, tvrdí Európska komisia.

Nové pravidlá prinášajú viaceré významné zmeny. Čo sa týka rozdelenia fondov, 10 % bude rozdelených rovnomerne medzi všetky oprávnené subjekty, zatiaľ čo 90 % bude prideľovaných úmerne podľa počtu mandátov získaných v Európskom parlamente.

Podiel spolufinancovania sa znižuje na 5 % pre politické strany aj nadácie, čo uľahčí život menším organizáciám.

Súkromných zdrojov sa po novom budú týkať obmedzenia, keďže príspevky od členov nesmú prekročiť 40 % ročného rozpočtu politickej strany. Ako ďalej uvádza znenie prijaté europarlamentom, individuálne dary sú zároveň limitované sumou 18-tisíc eur ročne. Príjmy z vlastných zdrojov budú obmedzené na 3 % v prípade strán a 5 % v prípade nadácií.

„Nové pravidlá pre európske strany a nadácie boli potrebné už dávno,“ povedal po hlasovaní v europarlamente rumunský spravodajca maďarského pôvodu Loránt Vincze z Európskej ľudovej strany.

Je presvedčený o tom, že pravidlá „posilňujú finančnú životaschopnosť“ politických strán a nadácií a „uľahčia ich spoluprácu s národnými členskými stranami prostredníctvom jasnejších ustanovení o organizovaní spoločných politických aktivít“.

Väčšina Slovákov zmenu podporila

Až osem slovenských zástupcov podporilo revíziu pravidiel, konkrétne Veronika Cifrová Ostrihoňová, Martin Hojsík, Ľubica Karvašová, Ľudovít Ódor, Michal Wiezik, Lucia Yar (všetci PS/Obnovme Európu), Miriam Lexmann (KDH/Európska ľudová strana) a Katarína Roth Neveďalová (Smer-SD/nezaradená).

Proti bolo trio Ľuboš Blaha (Smer-SD/nezaradený), Milan Mazurek a Milan Uhrík (obaja Republika/Európa suverénnych národov). 

Rovnako trojica poslancov sa nepriklonila na žiadnu zo strán a zdržali sa – Erik Kaliňák, Judita Laššáková (obaja Smer-SD/nezaradení) a Branislav Ondruš (Hlas-SD/nezaradený). 

Monika Beňová (Smer-SD/nezaradená) nehlasovala.

V samotnom hlasovaní nastala medzi europoslancami pomerne vysoká zhoda. Spomedzi 643 zákonodarcov, ktorí „stisli tlačidlo“, bolo za až 446, čo je 69 %. Proti hlasovalo 162 poslancov a zdržalo sa 34. Súčasťou hlasovania nebolo 76 členov europarlamentu.

Transparentnosť darcov aj nové limity

Europarlament v rámci revízie pravidiel schválil aj povinnosť zverejňovať darcov politických strán a nadácií, čoho sa v rozprave dotkli viacerí zákonodarcovia.

Podľa prijatého znenia by sa povinnosť zverejňovať totožnosť darcov, ktorí sú fyzickými osobami, nemala vzťahovať na dary menšie ako 1 500 eur ročne na jedného darcu.

Uvedená povinnosť by sa okrem toho nemala vzťahovať ani na dary, ktorých hodnota za rok presahuje 1 500 eur a je nižšia alebo sa rovná sume 3 000 eur.

„Považujete za dostatočne transparentné, ak sa zverejní iba totožnosť väčších darcov, ktorí darujú viac ako 3 000 eur? Ja nie. Zodpovednosť je dosiahnuteľná len prostredníctvom úplnej transparentnosti,“ povedala česká europoslankyňa zo skupiny Zelených Markéta Gregorová. Podľa nej by EÚ mala zabezpečiť, aby všetky politické strany mali transparentné bankové účty podľa jednotného štandardu.

Európske strany a nadácie nesmú financovať národné strany, kandidátov alebo referendá. Nové pravidlá však objasňujú, ako môžu podporovať spoluprácu cezhraničných aktivít.

Profitovať by mali aj menšie subjekty

Európska únia vyjadrila nádej, že uvedené zmeny by mohli pomôcť menším nadáciám a stranám, ktoré často bojujú s financovaním, a zároveň by ich mali ochrániť pred zahraničným zasahovaním.

Európsky parlament vyzval Radu a Komisiu, aby tieto pravidlá zapracovali do rozpočtu na rok 2027 a aby do konca roka 2026 predložili správu o ich uplatňovaní, ktorá by obsahovala analýzu ich vplyvu na menšie subjekty. Finálne prijatie nariadenia sa očakáva v najbližších mesiacoch.

Táto revízia nemá predstavovať len technickú úpravu, ale má byť aj krokom k silnejšej európskej demokracii. „Po rokoch intenzívnych rokovaní srdečne vítam uzavretie dohody o reforme financovania európskych politických strán a nadácií. Hoci výsledok nie je dokonalý, konečné znenie predstavuje zmysluplný pokrok,“ poznamenal luxemburský spravodajca Charles Goerens.

ZDIEĽAŤ ČLÁNOK