Domov

Minister Migaľ nepodporil priestupkovú novelu, skončí podľa neho na ústavnom súde

Minister investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie SR Samuel Migaľ na stredajšom (25. marca) zasadnutí vlády nepodporil novelu zákona o priestupkoch z dielne rezortu vnútra. Ako vysvetlil v stanovisku, zákon v predloženej podobe podľa neho predstavuje významnú administratívnu a finančnú záťaž pre obce a mestá a môže viesť k nerovnakému a selektívnemu uplatňovaniu sankcií. Súčasťou novely je aj zavedenie novej sankcie, konkrétne menších obecných prác.

„Dnes som na vláde hlasoval proti tomuto zákonu. Nie preto, že by sme nesúhlasili s účinným postihovaním priestupkov, ale preto, že návrh je príliš extenzívny, nejasný a presúva zodpovednosť za jeho výkon na samosprávy bez adekvátneho právneho a finančného rámca. V tomto prípade hovorím za ministerstvo investícií a regionálneho rozvoja, ktoré je podľa kompetenčného zákona zodpovedné za regióny a regionálny rozvoj. Nespochybňujem potrebu účinnejšieho postihovania priestupkov, ale musíme upozorniť na dopady tohto návrhu na obce a mestá,“ zdôraznil Migaľ.

Minister tiež upozornil, že návrh zákona neobsahuje jasné mantinely a umožňuje správnym orgánom široký priestor na rozhodovanie, čo podľa jeho slov vytvára riziko nejednotnej praxe a potenciálneho zneužívania sankcií.

„Sankcie môžu byť ukladané aj osobám, ktoré sú schopné pokutu zaplatiť, čo je úplne mimo pôvodného zámeru zákona zameraného na recidivistov či osoby s drobnou majetkovou priestupkovou činnosťou. Chýbajú pravidlá proporcionality, jasný mechanizmus určenia počtu hodín práce a zároveň hrozí, že rôzne správne orgány si vytvoria vlastné ekvivalenty hodín, čo povedie k nespravodlivosti,“ vysvetlil Migaľ.

Podľa ministra nový zákon prenáša organizáciu výkonu trestu a súvisiace náklady priamo na obce, ktoré sú už dnes preťažené administratívou a financovaním menších obecných prác. „Je to ďalší bič na starostov a primátorov. Bežný páchateľ často nemá čas vykonávať tieto práce a obce musia riešiť logistiku, dohľad aj administratívu,“ upozornil minister.

Doplnil, že v tejto súvislosti rezortu vnútra navrhoval stanovenie jasných mantinelov, alternatívy k trestu a dobrovoľný súhlas páchateľa, ktoré však boli zo strany ministerstva odmietnuté. V súčasnej podobe tak zákon podľa neho pravdepodobne skončí na Ústavnom súde SR. Postoj Migaľa sa podľa jeho slov zhoduje aj s pripomienkami Generálnej prokuratúry SR, ktorá žiada zásadné prepracovanie návrhu so zreteľom na dobrovoľný súhlas páchateľa, proporcionalitu sankcií a súdny dohľad.

„Naším cieľom je, aby zákon plnil svoj účel, ale zároveň bol právne jasný, spravodlivý a nepreťažoval samosprávy,“ dodal Migaľ.

Súčasťou novely zákona o priestupkoch, ktorú dnes schválila vláda je aj rozšírenie okruhu sankcií o novú sankciu menších obecných prác, ktorú bude možné uložiť v rozsahu od 20 do 150 hodín. „Účelom navrhovanej právnej úpravy je zefektívnenie sankčného mechanizmu v rámci priestupkového konania.

Zavedenie menších obecných prác do právnej úpravy sleduje nielen represívny, ale aj výchovný a preventívny účel sankcie voči spoločnosti navonok, pričom sa súbežne posilní individuálna zodpovednosť páchateľov za svoje konanie. Ide o moderný a flexibilný nástroj na riešenie priestupkov, ktorý zohľadňuje individuálne možnosti páchateľov, a zároveň má verejnoprospešný charakter,“ zdôraznilo ministerstvo vnútra.

Návrh zákona podľa rezortu predpokladá, že sankciu menších obecných prác možno uložiť pri akomkoľvek priestupku, pričom nie je vylúčené, aby správny orgán pri prejednávaní priestupku páchateľa uložil popri sankcii menších obecných prác aj iný druh sankcie.

„Posúdenie vhodnosti a účelnosti uloženia predmetnej sankcie sa ponecháva na správnom orgáne, ktorý v každom individuálnom prípade posúdi okolnosti prípadu a uloží takú sankciu, ktorú bude považovať za najvhodnejšiu z hľadiska naplnenia jej účelu,“ doplnilo ministerstvo vnútra. Novela by účinnosť mala nadobudnúť v júli tohto roku.

ZDIEĽAŤ ČLÁNOK