Domov, Svet » EÚ

Brusel cúvol pred hnevom farmárov. Europarlament zmenil pravidlá, ktoré ich dusili byrokraciou

Európsky parlament na svojej poslednej schôdzi minulého roka schválil významný balík zmien v rámci Spoločnej poľnohospodárskej politiky (SPP), ktorý mierne pozmení systém podmienenosti, typy intervencií v rámci priamej podpory a rozvoja vidieka, upraví pravidlá zostavovania výročných výkonových správ i riadenia údajov a zároveň nastaví nové pravidlá kontrol, pozastavovania platieb a ukladania sankcií.

Nové pravidlá nadväzujú na navrhované zmeny Európskej komisie z mája minulého roka. Podľa webu epthinktank.eu nové pravidlá reagujú na dlhodobé sťažnosti farmárov, že súčasné pravidlá sú príliš zložité, byrokratické a ťažko uplatniteľné v praxi.

Poslanci europarlamentu 16. decembra presvedčivou väčšinou schválili predbežnú dohodu dosiahnutú s Radou EÚ: za hlasovalo 629 poslancov, 17 proti a 16 zákonodarcov sa zdržalo hlasovania. Spomedzi slovenských europoslancov podporili balík zmien všetci s výnimkou Veroniky Cifrovej Ostrihoňovej (PS/Obnovme Európu), ktorá sa nezúčastnila na hlasovaní.

„Poľnohospodári potrebujú jasné pravidlá, menej byrokracie a platby, na ktoré sa môžu spoľahnúť. To, čo sme schválili, dokazuje to, čo sme obhajovali od začiatku – môžeme mať jednoduchšie pravidlá a lepšiu podporu bez toho, aby sme oslabili environmentálnu a sociálnu ochranu,“ povedal portugalský spravodajca André Rodrigues z Progresívnej aliancie socialistov a demokratov.

Vyššia finančná podpora, menej kontrol

Podľa europarlamentu nové pravidlá mierne uľahčia niektoré environmentálne povinnosti. Napríklad tým, že pôda klasifikovaná ako orná k 1. januáru 2026 si zachová svoj status, aj keď nebola zoraná alebo obrábaná, čo farmárom uľahčuje administratívnu záťaž a zároveň pomáha uchovávať biodiverzitu.

„Poľnohospodári s ekologickou certifikáciou automaticky splnia požiadavky noriem dobrého poľnohospodárskeho a environmentálneho stavu (GAEC) v tých častiach svojich fariem, ktoré sú buď už ekologické, alebo sú v procese prechodu na ekologické poľnohospodárstvo,“ uvádza Európsky parlament.

Významných zmien sa dočkala i oblasť priamej podpory. Poslanci schválili zvýšenie limitov ročnej podpory pre malé farmy až na 3 000 eur namiesto pôvodne navrhovanej sumy 2 500 eur a aj zavedenie jednorazovej platby až do 75 000 eur na rozvoj podnikania. Tieto úpravy majú posilniť konkurencieschopnosť malých a stredných podnikov, ktoré sú často znevýhodnené voči veľkým poľnohospodárskym subjektom.

Čo sa týka kontrol, poľnohospodári si môžu odteraz vydýchnuť, keďže inšpekcie sa budú vykonávať podľa tzv. zásady „iba raz“. To znamená, že farmári nebudú musieť absolvovať viac ako jednu úradnú kontrolu v danom roku.

Menej papierov a viac času na poli, avšak žiadny čarovný prútik

Spomenutý spravodajca Rodrigues počas rozpravy zdôraznil, že nejde o zázračné riešenie všetkých problémov poľnohospodárstva, ale o praktickú pomoc, ktorá má okamžitý vplyv na príjmy a administratívnu záťaž.

Upozornil najmä na zvýšenie podpory pre malých farmárov, obmedzenie kontrol a realistickejšie environmentálne pravidlá. „Nie je to zázračný prútik, ktorý vyrieši všetky problémy na vidieku, najmä pokiaľ ide o príjmy. Je to však pomoc a dôležitá pomoc,“ vyhlásil.

Eurokomisár pre poľnohospodárstvo Christophe Hansen pripomenul, že protesty farmárov jasne ukázali, kde politika zlyhávala, a že zjednodušenie má farmárom vrátiť čas na prácu, nie na papierovanie. 

„Farmári chcú pracovať na svojich farmách, nie vypĺňať formuláre po dlhých pracovných dňoch a potom byť tvrdo pokutovaní za chyby,“ podotkol Hansen a dodal, že opatrenia podľa neho znížia administratívnu záťaž a zvýšia efektivitu.

Španielka Carmen Crespová Díazová v mene Európskej ľudovej strany vyzdvihla konkrétne nástroje flexibility a kontroly raz ročne, no zároveň otvorene pomenovala, čo podľa nej stále chýba – peniaze.

„Potrebujeme flexibilitu v strategických plánoch, viac pomoci pre malé a stredné podniky vo výške 75 000 eur, novú platbu na zmiernenie vplyvu chorôb zvierat, ročné kontroly… Pre našich poľnohospodárov je to v súčasnej náročnej situácii kľúčové,“ povedala a vyzdvihla mnohé záväzky týkajúce sa poľnohospodárstva, najmä stratégiu generačnej výmeny, zdvojnásobenie krízovej rezervy či balík opatrení pre vinársky sektor.

Talianka Camilla Lauretiová z Progresívnej aliancie socialistov a demokratov vyhlásila, že zjednodušovanie nesmie prerásť do deregulácie. „Bojovali sme za zachovanie sociálneho štandardu, pretože o právach tých, ktorí obrábajú pôdu, sa nedá vyjednávať. Možno by sme si priali viac, čo sa týka environmentálnych noriem, ale podarilo sa nám zachovať agroekologickú podmienenosť, ktorá je nevyhnutná pre naše zdravie a zdravie planéty.“

Kritiku predniesol Čech Tomáš Kubín v mene frakcie Patrioti pre Európu, ktorý síce balík podporil, no spochybnil spôsob tvorby politiky. „To, že pravidlá meníme už tretí rok po sebe, ukazuje, že pôvodný systém bol príliš zložitý a vzdialený realite,“ poznamenal a dodal: „Nedostatočne počúvame ľudí, ktorým máme pomáhať. Prečo prijímame zložitý systém a potom sa ho snažíme upraviť tak, aby fungoval?“

Najväčšia kritika zaznela z úst Sebastiana Everdinga z Ľavice, ktorý varoval pred oslabovaním kontrol, najmä v oblasti ochrany zvierat. „Tlak na znižovanie počtu kontrol nepovažujem za zjednodušenie, ale za nebezpečenstvo,“ vyhlásil.

Uvoľnia sa farmárom ruky?

Výsledné prijatie reformy podľa webu euperspectives.eu odráža kompromis medzi potrebou znížiť administratívnu záťaž a súčasnou potrebou zachovať vysoké environmentálne, sociálne a ekonomické normy, ktoré SPP definuje. Reforma je vnímaná ako úprava existujúcej politiky, ktorá reaguje na výzvy súčasnej fázy SPP 2023 – 2027 a môže slúžiť ako precedens v diskusiách o podobe politiky po roku 2027.

Schválené zmeny teraz čakajú na formálne schválenie Radou Európskej únie. Po zverejnení v Úradnom vestníku EÚ nadobudnú účinnosť od nasledujúceho dňa. Očakáva sa, že nové pravidlá znížia administratívnu záťaž farmárov, zvýšia finančnú stabilitu najmenších podnikov a poskytnú členským štátom viac právomocí pri zavádzaní SPP do praxe, pričom si ponechajú prvky environmentálnej ochrany a spravodlivej podpory.

Reformy SPP tak môžu predstavovať dôležitý krok k tomu, aby politika, ktorá ovplyvňuje milióny európskych farmárov a obyvateľov vidieckych oblastí, bola pružnejšia, efektívnejšia a bližšie k realite farmárskej práce pri zachovaní európskych záväzkov.

ZDIEĽAŤ ČLÁNOK