Domov

Advokáti majú vážne výhrady k zrušeniu Úradu na ochranu oznamovateľov, môže to byť v rozpore s európskou legislatívou

Slovenská advokátska komora (SAK) má zásadné výhrady k zrušeniu Úradu na ochranu oznamovateľov (ÚOO), kriticky vníma aj skrátené legislatívne konanie. SAK to uviedla vo svojom stanovisku, ktorým reaguje na schválený návrh vlády na zrušenie ÚOO a jeho nahradenie novým úradom. Advokáti majú obsahové námietky a nesúhlasia ani s návrhom na prerokovanie návrhu v skrátenom legislatívnom konaní.

Dlhodobo vyzývame na zachovávanie inštitucionálnej stability. Pre demokratický a právny štát sú kľúčové nezávislé inštitúcie, ktoré konajú riadne v rámci zákonom stanovených pravidiel. Akékoľvek návrhy na zmeny v dôležitých inštitúciách a systéme ochrany práv musia preto podliehať riadnej odbornej diskusii,“ zdôraznila SAK s tým, že rušenie či vytváranie nových úradov, ak je to odôvodnené, by sa malo prijímať v riadnom legislatívnom konaní. Tomu by mala predchádzať odborná diskusia a analýza fungovania daného úradu. „Zmeny by tak vždy mali byť výsledkom koncepčného reformného úsilia a nikdy nielen vedľajším produktom sledovania čiastkových záujmov,“ dodala SAK.

Na skrátené legislatívne konanie podľa advokátov nie sú splnené podmienky. „Domnievame sa, že prerokovanie návrhu zákona v skrátenom legislatívnom konaní bez relevantných dôvodov môže v súlade s judikatúrou Ústavného súdu SR otvoriť diskusiu o súlade takéhoto postupu s Ústavou SR,“ upozornila SAK. Z obsahového hľadiska poukazuje na časť zákona, ktorou by sa zúžil rozsah ochrany oznamovateľov na protiprávnu činnosť zamestnávateľov. SAK upozornila, že ide súčasne o zníženie ochrany, ktorý vyplýva zo záväzkov SR voči EÚ. Bude to tak v rozpore s legislatívou EÚ. SAK vidí problém aj v spôsobe a forme zmeny vedenia úradu. Nereflektuje totiž inštitucionálnu nezávislosť ÚOO ako jedného z garantov ochrany práv aj voči zásahom štátu.

Advokáti vo svojom stanovisku vyjadrili presvedčenie, že neexistuje žiadna spoločenská potreba takejto zmeny. „Činnosť ÚOO nebola k dnešnému dňu vyhodnotená spôsobom, ktorý by čo i len v minimálnej miere signalizoval nevyhnutnosť tento úrad bezodkladne zrušiť a nahradiť iným, ktorý bude pod vedením novovybraného manažmentu,“ skonštatovala SAK a uzavrela s tým, že ÚOO plní nenahraditeľnú funkciu v boji proti korupcii a že za roky svojej existencie preukázal svoje opodstatnenie.

Vláda v sobotu 22. novembra na mimoriadnom rokovaní schválila návrh zákona o Úrade na ochranu obetí trestných činov a oznamovateľov protispoločenskej činnosti. Zo schváleného návrhu vyplýva, že doterajší Úrad na ochranu oznamovateľov sa ku dňu účinnosti zákona ruší a nový úrad sa stáva jeho právnym nástupcom, preberá všetky jeho práva a povinnosti. Návrh zákona konkrétne zriaďuje nový nezávislý Úrad na ochranu obetí trestných činov a oznamovateľov protispoločenskej činnosti. Zároveň kabinet schválil aj návrh na skrátené legislatívne konanie o predmetnom návrhu.

ZDIEĽAŤ ČLÁNOK