Svet

Podfinancované NATO? Dáta ukazujú opak – výdavky rastú rýchlejšie než kedykoľvek predtým

NATO bojuje za vyššie výdavky na obranu. USA tlačia na zvýšenie z 2 % na 5 % HDP. Čísla však ukazujú jasne: aliancia už dávno nie je podfinancovaná.

Výdavkové záväzky aliancie budú patriť medzi hlavné body programu samitu NATO, ktorý sa koncom júna uskutoční v Haagu. Doteraz NATO odporúčalo svojim členom, aby do obrany investovali aspoň 2 percentá svojho hrubého domáceho produktu (HDP). Tento tzv. záväzok v oblasti obranných investícií bol prijatý na samite NATO vo Walese v roku 2014. Odvtedy sa toho veľa zmenilo.

Trump vyvíja tlak: cieľ 5 %

Situácia sa zmenila po víťazstve Donalda Trumpa vo voľbách v novembri a po jeho nástupe do úradu v januári. Trumpova administratíva odvtedy opakovane vyzýva štáty NATO, aby zvýšili svoj rozpočet na obranu na 5 % HDP.

Minulý týždeň sa v Bruseli konala konferencia ministrov obrany NATO. Hovorca Pentagónu Sean Parnell vopred oznámil, že minister obrany Pete Hegseth na tomto stretnutí opäť otvorí otázku 5-percentného cieľa. Vo vyhlásení sa uvádza: „Minister na konferencii odovzdá posolstvo podporujúce požiadavku prezidenta Trumpa, aby spojenci NATO vyčlenili 5 percent HDP na obranu, a zároveň presadí nové zameranie NATO na kolektívnu obranu a odstrašovanie.“

Podobne sa Hegseth vyjadril už 31. mája v prejave na bezpečnostnej konferencii Shangri-La Dialogue 2025 v Singapure. Zdôraznil, že prezident Trump stanovil cieľ 5 % HDP na obranu pre členov NATO. Uviedol, že niektoré krajiny, ako napríklad Estónsko a Litva, už tento cieľ dosiahli, a vyzval ostatné štáty, aby zintenzívnili svoje obranné úsilie.

Hegseth je presvedčený, že NATO sa zaviaže k splneniu cieľa 5 % výdavkov na obranu

Postoj USA môže nájsť podporu aj medzi ďalšími partnermi. Na Parlamentnom zhromaždení NATO 26. mája generálny tajomník Mark Rutte vo svojom prejave navrhol, aby členské štáty do roku 2032 zvýšili svoje výdavky na obranu celkovo na 5 % HDP – pričom 3,5 percenta má smerovať na priame vojenské výdavky a 1,5 % na iné bezpečnostné oblasti, ako je infraštruktúra a kybernetická bezpečnosť.

Spojené kráľovstvo sa pripravuje

Veľká Británia už avizovala tzv. strategické obranné preskúmanie. V tlačovom vyhlásení premiér Keir Starmer uviedol, že chce, aby Spojené kráľovstvo bolo „bojovo pripravené“. Cieľom je čeliť hrozbe zo strany krajín ako Rusko, ktoré podľa Starmera „každý deň priamo ohrozujú Spojené kráľovstvo“. Do fiškálneho roku 2027/28 plánuje Británia vyčleniť 2,5 % HDP na obranu. V priebehu nasledujúceho legislatívneho obdobia má táto hodnota stúpnuť až na 3 %. Je však NATO naozaj také podfinancované, ako sa často tvrdí?

Ako to bolo s výdavkami v minulosti?

Pohľad do databázy vojenských výdavkov Štokholmského medzinárodného inštitútu pre výskum mieru (SIPRI) ponúka dobrý prehľad o obranných výdavkoch v minulosti. Pozrime sa napríklad na Nemecko: podľa týchto údajov bol obranný rozpočet spolkovej armády po jej vzniku v roku 1955 takmer vo všetkých rokoch vyšší ako 3,5 % HDP. Najvyšší podiel výdavkov na obranu dosiahlo Nemecko v roku 1963 – 4,9 % HDP.

Vo Francúzsku boli výdavky na obranu v roku 1988 na úrovni 5,7 % HDP. Najnižší podiel zaznamenali v rokoch 2011 až 2016, keď rozpočet klesol na 3,2 %. Vlani však opäť stúpol – až na 5,8 %.

Porovnanie s Ruskom

V roku 1997 predstavoval ruský obranný rozpočet 6,9 % HDP. Od roku 1998 však výdavky začali stúpať a v uplynulých rokoch sa pohybovali stabilne okolo 11 %. Boli však aj roky, keď výdavky klesli pod túto úroveň – napríklad v roku 2006 dosiahli 9,8 %. Podľa údajov SIPRI v roku 2022 investovalo Rusko do obrany 14,8 % HDP. Posledné zverejnené údaje SIPRI o Rusku pochádzajú z roku 2023 – vtedy krajina vynaložila na zbrojenie 18,9 % svojho HDP.

Odborník spochybňuje mýtus o podfinancovanej aliancii NATO

Zaujímavý príspevok v časopise Journal für internationale Politik und Gesellschaft (IPG) napísal profesor Herbert Wulf, bývalý riaditeľ Bonnského medzinárodného centra pre výskum konfliktov (BICC), ktorý v súčasnosti pôsobí na Inštitúte pre rozvoj a mier (INEF) Univerzity Duisburg-Essen. V článku s názvom Mýtus o deficite NATO Wulf vyvracia rozšírené tvrdenie, že NATO je podfinancované.

Podľa neho výdavky európskych členov NATO a Kanady medzi rokmi 2015 a 2022 rástli každoročne v rozpätí 1,6 až 5,9 %. V roku 2023 zaznamenali dokonca 8,3-percentný nárast. Kým v roku 2014 predstavoval rozpočet na obranu približne 235 miliárd dolárov, podľa Wulfových odhadov mal v roku 2024 dosiahnuť 380 miliárd dolárov – čo je nárast o viac než 60 %. Celkové výdavky NATO vrátane Spojených štátov sa v roku 2024 odhadujú na približne 1 160 miliárd dolárov.

NATO však zverejňuje odlišné údaje: podľa aktuálnej výročnej správy, publikovanej v apríli tohto roka, ako aj sprievodných štatistík sa obranné rozpočty všetkých 32 členských štátov v roku 2024 vyšplhali na približne 1 474 miliárd dolárov. Tieto čísla vychádzajú z rozpočtových údajov nahlásených alebo oficiálne oznámených jednotlivými krajinami.

Ruské vojenské výdavky

Na porovnanie: podľa údajov profesora Wulfa dosiahol ruský obranný rozpočet v roku 2022 výšku 86,4 miliardy dolárov. V roku 2024 mal dosiahnuť približne 109 miliárd dolárov – čo predstavuje asi tretinu celkového ruského štátneho rozpočtu. Samotné európske krajiny NATO však na obranu vynakladajú viac ako celý ruský rozpočet. Vstup Švédska a Fínska do NATO tento nepomer ešte viac prehĺbil. Ak započítame aj Spojené štáty, ruské výdavky na obranu tvoria len približne 10 % celkového rozpočtu NATO. Už v roku 2022 boli kombinované obranné rozpočty Nemecka a Francúzska na úrovni toho, čo Rusko plánovalo vynaložiť na obranu v roku 2024.

Tieto údaje podľa Wulfa jasne ukazujú, že NATO nikdy nemalo voči Rusku finančný deficit – a to ani po zohľadnení rozdielov v kúpnej sile.

Wulf preto prichádza k záveru, že NATO má nad Ruskom jednoznačnú prevahu z hľadiska objemu výdavkov. Problém nedostatočnej strategickej autonómie západnej Európy alebo európskej časti NATO preto nevidí v príliš nízkych výdavkoch. Celkovo európske členské štáty NATO investovali za posledných desať rokov do svojich ozbrojených síl viac ako 3 000 miliárd amerických dolárov, napriek tomu však medzi politickými ambíciami a skutočnou obranyschopnosťou zostáva veľká priepasť.

Článok bol preložený z nemeckej edície Epoch Times

ZDIEĽAŤ ČLÁNOK