Parlament schválil po viac ako 60 rokoch nový Občiansky zákonník: aké zásadné zmeny prináša
Slovensko bude mať po viac ako 60 rokoch nový Občiansky zákonník. Zmení pravidlá dedenia, majetkových vzťahov, podnikania aj nájmov. Zmení pravidlá dedenia, majetkových vzťahov, podnikania aj nájmov. Vracia podzáložné právo a rodinným firmám umožní zriadiť súkromný fond. Platiť má od júla 2027, no kritici upozorňujú, že na prípravu súdov, firiem aj ľudí zostáva len deväť mesiacov.
Zákonník z roku 1964 končí
Národná rada (NR) SR 1. októbra schválila ústavnou väčšinou nový základný kódex súkromného práva. Za nový občiansky zákonník hlasovalo 90 poslancov zo 142 prítomných, pričom 52 poslancov sa zdržalo.
Príprava nového zákonníka trvala viac ako 10 rokov. Samotný legislatívny zámer bol vládou schválený ešte v roku 2009 a následne na ňom pracovala kodifikačná komisia zložená zo sudcov, notárov, advokátov a akademikov právnických fakúlt.
„Je to výsledok dlhoročnej odbornej práce. Od začiatku sme chceli, aby nový Občiansky zákonník nebol politickým projektom, ale moderným kódexom pripraveným odborníkmi, ktorý bude slúžiť ľuďom v ich každodennom živote,“ uviedol 1. októbra minister spravodlivosti Boris Susko (Smer-SD) po schválení zákona v NR SR s tým, že ide o odborný projekt, nie o stranícky alebo vládny návrh.
Nový Občiansky zákonník prinesie nové pravidlá pre takmer všetky oblasti života – od zodpovednosti za škodu a dedenia až po majetkové vzťahy či podnikanie. Obsahuje približne 1 900 paragrafov a vyžiada si zmeny v ďalších 230 zákonoch.
„Je to zákon, podľa ktorého uzatvárame zmluvy, kupujeme byty a domy, dedíme majetok, či domáhame sa náhrady škody. Týka sa teda každého z nás od narodenia až po smrť,“ povedal Susko počas tlačovej konferencie.
Nový kódex má sedem častí. Prvá upravuje všeobecné inštitúty, napríklad predmet súkromnoprávnych vzťahov, zastúpenie a jednotnú trojročnú premlčaciu dobu.
Druhá sa venuje osobám: spresňuje úpravu fyzických osôb a opatrovníctva a dopĺňa základnú úpravu právnických osôb, ktorá doteraz okrem obchodných spoločností chýbala. Okrem toho sa ruší možnosť úplne pozbaviť človeka spôsobilosti na právne úkony a pribudli nové nástroje, ako podporované rozhodovanie a predbežné prehlásenie.
Tretia časť upravuje majetkové vzťahy medzi manželmi, pričom zavádza nový legislatívny pojem, ktorý nahrádza zaužívané bezpodielové spoluvlastníctvo manželov. Zmena sa dotkne aj postavenia zraniteľných osôb.
Štvrtú časť tvoria záväzky. Zavádzajú sa nové inštitúty, ktoré síce v praxi fungovali, no pre absentujúcu právnu úpravu boli vystavené právnej neistote.
„Rovnako sa upravujú mnohé sporné otázky týkajúce sa náhrady škody či téma náhrady nemajetkovej škody sekundárnych obetí,” vysvetlil rezort.
Taktiež dôjde k dlho očakávanému zjednoteniu resp. zrušeniu dualizmu niektorých typov zmlúv v občianskoprávnej i obchodnoprávnej úprave.
Piata časť upravuje vecné práva vrátane držby. Pri nehnuteľnostiach sa zavádza domnienka správnosti zápisu v katastri a ochrana dobromyseľného nadobúdateľa.
Šiesta časť prináša zmeny v dedičskom práve, napríklad dedičskú zmluvu, odkaz, príkaz či správcu dedičstva, a upravuje aj závet, vydedenie a neopomenuteľných dedičov.
„Siedma časť návrhu zákona je typicky venovaná úprave spoločných, prechodných, záverečných a zrušovacích ustanovení,“ uzavrelo ministerstvo.
Čo nie je zakázané, môže byť dohodnuté
Minister Susko zdôraznil, že komisia pri tvorbe zákonníka vychádzala zo zásady meniť len nevyhnutné ustanovenia.
„Doteraz platil koncept, že čo nie je vyslovene dovolené, bolo v zásade zakázané. Po novom platí, že sa strany môžu dohodnúť inak, pokiaľ tomu nebráni samotný účel zákona,“ uviedol.
„Pribúda aj doložka o podstatnej zmene okolností, ktorá by nám veľmi pomohla počas energetickej krízy a inflácie. Nový je aj výslovný zákaz skrytých úrokov z omeškania cez rôzne poplatky a zodpovednosť za nepoctivé vedenie rokovaní o zmluve,“ doplnil Susko.
Na novej úprave sa podieľalo aj opozičné KDH
Poslanci opozičného KDH v NR SR podporili jednu z najväčších reforiem súkromného práva spoločne s koaličnými poslancami.
„Doteraz sme žili podľa zákona z roku 1964. Napísali ho za socializmu a na bežné životné situácie nedával odpoveď. Tento zákon nepísali politici. Napísali ho odborníci. Nie je to zákon vlády, je to zákon odborníkov. Preto sme ho podporili už v prvom čítaní a dnes sme zaň zahlasovali,“ uviedol predseda KDH Milan Majerský.
KDH za zákonník zahlasovalo aj preto, že plénum schválilo dva jeho pozmeňujúce návrhy: znovuzavedenie podzáložného práva a inštitút súkromného fondu, ktorý má podľa hnutia pomôcť pri generačnej výmene v rodinných firmách. Tretí návrh KDH – zaviesť inštitút elektronickej osoby v súvislosti s umelou inteligenciou – v NR SR schválený nebol.
Súkromný fond
Inštitút súkromného fondu je novinkou v slovenskej legislatíve. Bude to právnická osoba s vlastným majetkom určeným na súkromný účel. „Inde funguje pod názvom trust alebo rodinná nadácia,“ podotklo KDH.
Fond bude vznikať zápisom do osobitného verejného registra, pričom podrobnosti jeho fungovania upraví samostatný zákon. Reálne ho preto bude možné založiť až po nadobudnutí účinnosti tohto zákona.
„Pomôže to nielen zabrániť tomu, aby kapitál odchádzal zo SR, ale ja som presvedčený, že zavedením súkromných fondov sa bude navracať späť kapitál, najmä z ČR, a nájdu tu riešenia rodinné podniky, kde dochádza ku generačným výmenám vo vedení spoločnosti,“ vysvetlil podpredseda KDH a exminister spravodlivosti Viliam Karas.
Združenie podnikateľov Slovenska považuje súkromný fond za dôležitý nástroj pre rodinné firmy. Podľa prezidenta združenia Jána Solíka môže pomôcť pri ochrane rodinného majetku, generačnej výmene a predísť rozdrobeniu podnikov pri dedení. Združenie zároveň podporuje čo najskoršie prijatie samostatného zákona o súkromných fondoch po odbornej diskusii.
Pred samotným prijímaním nového občianskeho zákonníka aj spolu s pozmeňujúcimi návrhmi bývalá ministerka spravodlivosti Mária Kolíková (SaS) kritizovala spôsob prijímania tohto nového inštitútu.
„Súkromné fondy a flexibilnejšia správa rodinného majetku sú dobrá a dôležitá myšlienka, o ktorej aj my dlho hovoríme. Ak je však medzi Kresťanskodemokratickým hnutím a vládou nejaká politická dohoda, nech prijmú samostatný zákon. Nevpašujme ho na poslednú chvíľu do Občianskeho zákonníka len preto, aby niekto legitimizoval nedorobenú prácu ministra spravodlivosti,“ poznamenala na tlačovej konferencii 22. septembra ešte pred hlasovaním v NR SR.
Podzáložné právo
Druhým pozmeňujúcim návrhom KDH znovuzaviedlo podzáložné právo, ktoré ešte do konca roka 2002 bolo súčasťou nášho právneho poriadku. Poslanec Ján Horecký zároveň zdôraznil, že ministerstvo spravodlivosti by malo verejnosť na zmeny pripraviť prostredníctvom informačnej kampane a metodickej podpory.
„Má zjednodušiť dostupnosť finančných prostriedkov a ľahšie požičiavanie peňazí a väčšiu istotu veriteľov, ale aj ľahší prístup k zdrojom,“ vyzval Karas.
Podzáložné právo umožní záložnému veriteľovi použiť už zabezpečenú pohľadávku ako záloh pre svojho vlastného veriteľa. Pôvodné záložné právo sa pritom neprevádza, len k nemu pribúda ďalšie. Návrh určuje, ako takéto právo vznikne, aké bude mať účinky, kto zodpovedá za škodu a kedy sa podzáložný veriteľ môže uspokojiť priamo z podzálohu.
Elektronická osoba KDH neprešla
KDH predložilo aj tretí pozmeňujúci návrh k novému súkromnoprávnemu kódexu, ktorý sa týkal elektronickej osoby, teda umelej inteligencie (AI). Podľa Horeckého by právna úprava mala reagovať nielen na súčasné, ale aj na budúce využitie AI, ktorá už dnes zasahuje do administratívy, komunikácie, prípravy dokumentov či uzatvárania zmlúv.
„Ale dnes, ak nejaký človek v dôsledku toho, že užíva nejakého agenta umelej inteligencie príde ku škode, tak kto za to zodpovedá? Tieto veci nie sú vôbec upravené. Dnes je to váš problém,“ upozornil poslanec.
Návrh týkajúci sa elektronickej osoby však napokon do nového občianskeho zákonníka cez parlament neprešiel.
Dedič môže dostať vec bez dlhov
Nový súkromnoprávny kódex zároveň výrazne mení pravidlá dedenia. Zavádza dedičskú zmluvu, ktorou sa poručiteľ a dedič môžu ešte za života dohodnúť na tom, kto majetok nadobudne.
Pribudne aj zmluva o zrieknutí sa dedičstva. Poručiteľ a budúci dedič sa ňou môžu dohodnúť ešte za života, že dedič právo na dedičstvo neprijme. Nie je to to isté ako odmietnutie dedičstva, o ktorom sa rozhoduje až po smrti poručiteľa v dedičskom konaní.
Ďalej sa objavia nové inštitúty ako odkaz, príkaz či správca dedičstva, či vykonávateľ závetu. „Nový zákonník zavádza inštitút odkazu, ktorý poručiteľovi umožní prenechať konkrétnu vec určitej osobe (odkazovníkovi) bez toho, aby sa táto osoba stala plnohodnotným dedičom a musela sa podieľať na uspokojovaní dlhov poručiteľa z dedičstva,“ vysvetlil Eduart Szattler, partner advokátskej kancelárie Vojčík & Partners.
Správca dedičstva, ktorého bude môcť určiť poručiteľ alebo súd, bude počas dedičského konania zabezpečovať správu podniku, obchodných podielov či majetku, čím má pomôcť predísť ochromeniu fungovania firiem po úmrtí ich vlastníka.
Upravujú sa aj pravidlá pre neopomenuteľných dedičov. Dnes má maloletý potomok nárok na celý svoj zákonný podiel a plnoletý na polovicu.
„Po novom však platí, že maloletý potomok už nebude mať nárok na celý svoj zákonný podiel, ale iba na tri štvrtiny a plnoletý potomok dostane namiesto polovice len jednu štvrtinu svojho zákonného podielu. Poručiteľ tak získa podstatne voľnejšiu ruku pri nakladaní so svojím majetkom,“ naznačil advokát.
Inštitút spoločného imania manželov
Kódex, ktorý vstúpi do účinnosti 1. júla 2027, nahradí bezpodielové spoluvlastníctvo manželov (BSM) inštitútom spoločného imania manželov (SIM), ktoré bude zahŕňať aj dlhy. Manželia si budú môcť zmluvne upraviť rozsah spoločného majetku, pričom zmeny budú musieť byť registrované u notára.
„Exaktnejšie vystihuje jeho obsah a podstatu než pôvodné bezpodielové spoluvlastníctvo manželov alebo nevhodné alternatívy spoločný majetok manželov či spoločné vlastníctvo manželov,“ doplnilo ministerstvo.
Koniec dualizmu občianskeho a obchodného záväzkového práva
Rekodifikáciou občianskeho práva dochádza k zjednoteniu občianskeho a obchodného záväzkového práva. Zmluvy ako kúpna zmluva či zmluva o dielo sa tak budú riadiť jednotnými pravidlami. Novinkou bude aj všeobecná trojročná premlčacia lehota.
„Napríklad inak bola upravená kúpna zmluva v Občianskom a inak v Obchodnom zákonníku. Po novom sa záväzková časť Obchodného zákonníka presúva do Občianskeho zákonníka. Pre každý zmluvný typ tak už bude existovať jednotný režim s prípadnými špecifikami pre spotrebiteľa či podnikateľa,“ objasnil Szattler.
V novom zákonníku dôjde aj k podrobnejšej úprave majetkových vzťahov, držby, náhrady škody a nemajetkovej ujmy či právnej úpravy právnických osôb. V rámci nájomných vzťahov sa upravia možnosti inflačných doložiek, maximálna výška kaucie či sankcie za neoprávnené užívanie bývania.
Ďalšie novinky
Na základe nového zákonníka budeme nazerať na zviera ako na živého cítiaceho tvora, pričom pravidlá o veciach sa naň budú uplatňovať len primerane a v súlade s jeho povahou.
Ďalej sa posilní zásada, že právny úkon sa má posudzovať skôr ako platný než neplatný. Cieľom je obmedziť neplatnosť pre formálne či formulačné nedostatky a zvýšiť flexibilitu aj pri elektronickom uzatváraní zmlúv.
Nový občianskoprávny kódex mení aj pravidlá susedských vzťahov. Ovocie spadnuté na susedov pozemok bude patriť vlastníkovi tohto pozemku a pri presahujúcich konároch bude musieť sused najskôr vyzvať vlastníka stromu o ich odstránenie.
„Sused už nemôže svojvoľne orezať presahujúce konáre. Musí najprv požiadať vlastníka stromu na ich odstránenie a poskytnúť mu primeranú lehotu. Až keď vlastník nezakročí, smie ich sused odstrániť sám. Avšak výlučne šetrne, vo vhodnom ročnom období,“ ozrejmil Szattler.
Deväť mesiacov na prípravu
Rekodifikovaný zákonník nadobudne účinnosť 1. júla budúceho roka. To znamená, že od schválenia zostáva približne 9 mesiacov, než sa ním začnú riadiť súkromnoprávne vzťahy.
Ministerstvo spustí k novému Občianskemu zákonníku informačnú kampaň, aby verejnosť a podnikatelia mali o zmenách dostatok informácií. Minister Susko zároveň uviedol, že do účinnosti zákonníka 1. júla 2027 bude podľa neho dostatok času na prípravu.
Mimovládna organizácia Via Iuris však s týmto ubezpečením nesúhlasí. „Na prípravu na túto veľkú zmenu máte presne 9 mesiacov. Sme presvedčení, že takáto krátka doba je nedostatočná na to, aby sa na rozsiahlu reformu stihli dostatočne pripraviť občania, súdy či biznis,“ upozornila.
Via Iuris spoločne s odborníkmi z oblasti práva vrátane bývalej ministerky spravodlivosti Lucie Žitňanskej, bývalého sudcu Daniela Švábyho, právnika Petra Sepešiho a viacerých advokátov, apelovali na poslancov NR SR, aby účinnosť kódexu posunuli na júl 2028, teda o rok neskôr.
Nový Občiansky zákonník zasiahne aj do obchodného, exekučného, notárskeho či daňového práva. Justíciu zároveň čakajú ďalšie zmeny vrátane presunu agendy prieťahov na najvyššie súdy či návratu justičných čakateľov.
„Nedostatočný čas prípravy na zmeny, ktoré prinesie nový Občiansky zákonník, môže mať za následok rozdielny výklad zákona, nárast odvolaní aj mimoriadnych opravných prostriedkov. To bude mať priamy vplyv na vymožiteľnosť a predvídateľnosť práva a teda fungovanie právneho štátu na Slovensku,“ zdôraznila riaditeľka Via Iuris Katarína Batková.
Trénujte si mozog s našimi hrami! Sudoku, šachové úlohy, hľadanie rozdielov, solitaire HRAŤ ▶Diskusia
Komentáre sú verejné. Zverejňujeme príspevky, ktoré dodržiavajú pravidlá diskusie.
Na pridanie komentára sa alebo si .
